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全文复制6月18日，在朝野协商破裂、在野党一片反对声中，凭借执政党在国会占多数席位的优势，韩国新任国务总理黄教安的任命案得到通过，当天获得韩国总统朴槿惠的任命状，就任第44任国务总理。外界纷纷议论，在中东呼吸综合征（MERS）疫情中临危受命的黄教安，不知能在总理宝座上坚持多久。
黄教安的“前辈”运气都不好。朴槿惠首次提名的总理人选是原宪法法院院长金容俊，获提名5天后因子女兵役和房产投机问题而放弃提名。朴槿惠政府首位总理郑烘原，因处理“世越”号沉船事故不力而请辞。朴槿惠随后提名前大法官安大熙和《中央日报》前总编辑文昌克，但都在被媒体挖出有不当行为或言论后，放弃提名。郑烘原多待了10个月，到今年2月16日才“交棒”给国会院内代表李完九。但李完九当总理不过63天，就因卷入政治献金案被迫请辞。又过了52天，总理空缺才由黄教安填补。
总理“难产”又“短命”，也不是朴槿惠倒霉，而是韩国政坛的“传统”。1948年，大韩民国成立，至今共产生过6位、18任总统，而国务总理却有44任，共计40位，这还不包括近20名代总理。更狠的是，在1954年至1960年，以及1961年至1963年，国务总理一职还两次遭取消。
韩国总理“命途多舛”，首要原因是宪法。1948年通过的韩国宪法规定，韩国实行“半总统制”，总统为国家元首，有国务总理的提名权，但人选必须获议会批准。此后虽经多次修宪，这种“半总统制”得以保留。韩国现行宪法规定，国务总理辅佐总统，在行政上接受总统命令，领导各行政部门。
作为总统行使行政权的“超级部长”，总理往往出力不讨好——荣誉归于总统，失职则要一肩承担。任何政策失败，总理都要负全责，国会也只能问责总理，而总统只需提名一个新总理来收拾残局。但在行政决策过程中，总理的实权还不如总统府的秘书室长和国家情报院长，也不能像各部长官一样负责具体事务，大部分总理就像“稻草人”。从上世纪60年代开始，总理一职就被贴上了总统“传声筒”“挡箭牌”的标签。韩国国会议员郑斗彦曾质疑，没有人事权和预算权的总理，如何能统率政府各部门？
除了要为行政失误承担无限责任外，总理还需面对国会人事听证会的检验。国会虽无法主导总理提名，却能“为难”提名人。提名人的一切都必须一一检验，不少人因为学历、投资、亲属国籍、免除兵役等问题折戟沉沙。金容俊放弃总理提名资格后，朴槿惠曾说：“韩国人事听证会制度是有问题的，它倾向于将提名人视作罪人进行‘审问’。听证会本意是在国民面前验证公职候选人的政策理念等，应该保护个人隐私以及尊重人格。人事听证会应将重点放在当事人的办事能力上……现在，优秀的人才因害怕出席听证会而不愿担任公职。”在这种情况下，总统提名时干脆不考虑能力和资格，只根据道德清廉的标准进行选拔。但这样选出的人，又更容易成为“传声筒”和“挡箭牌”。
为了改变总理这种“稻草人”印象，从1997年开始，韩国政坛就不断呼吁实行总统、总理分权的“责任总理制”。所谓责任总理，就是获得总统部分权力的实权型总理。2012年大选期间，两党参选者都提出了“责任总理”的竞选承诺。但从实际效果看，在宪法条文没有变动的前提下，“责任总理”仍只是口号。
著有《大韩民国国务总理》一书的韩国行政学教授李在远，将韩国总理比喻为“大家族里的长媳”。一方面，总理要向其他媳妇（部长们）传达婆婆（总统）的想法；另一方面，又要把媳妇之间的琐事告诉婆婆。要让长媳发挥作用，婆婆就应该下放部分权力，提高长媳的地位。但现在的情况是，国务总理更像是受夹板气的小媳妇，左右为难。
