新闻道德委员会(知识问答)

    2014年，北京、黑龙江、福建、河南、湖南、广东、四川、贵州、陕西等省陆续成立省级新闻道德委员会。此前，湖北、上海等5省市均已建立同类机构。新闻道德委员会将在全国各地建立。

    什么是新闻道德委员会？

    这是新闻传媒业进行行业自律和监督的一种组织形式，世界许多国家和地区的媒体都有类似的组织形式。中国的新闻道德委员会一般由19人组成，新闻界和非新闻界成员的比例为1：3。该机构设在记协之下，一般由记协主席兼任委员会主任，其约束对象是新闻机构，以及新闻机构的从业人员。职责范围包括：接受举报、进行曝光、案例评议、教育培训、调查研究等，对于违反新闻道德职业规范的行为进行评议和谴责，并要求改正。

    中国为何要成立新闻道德委员会？

    中国传媒产业在2012年已位居世界第三，其资产总规模近8900亿元，报刊发行量连续多年居于世界第一，持有记者证的新闻采编人员达25万左右。但是随着媒介融合，网络媒体、移动接受终端的发展，使得新闻信息传播的途径越来越多样。虽然我们对报刊业有一套管控体系，但是，这种基于传统媒体的新闻采集和传播方式而建立的管控制度和理念越来越受到挑战，因此需要道德的约束力来进行规范。再者，新闻界的职业伦理状况不断恶化，有偿新闻、虚假报道、不良广告和低俗之风久治不愈，新闻敲诈日益严重，新闻道德委员会的成立成为一种必然选择，是行业规范化的必经之路。

    相关工作的进展情况如何？

    中国建立新闻道德委员会的工作始于2013年。当年2月，中共中央书记处领导人和中共中央宣传部负责人指示记协启动此项工作。记协起草了《关于试点建立省一级新闻道德委员会的工作方案》。根据这一文件，河北、上海、浙江、山东、湖北在2013年率先建立了省级新闻道德委员会，2014年则扩大到10个省市。新闻道德委员会将在全国范围内遍地开花，承担起行业监督的责任。新闻道德委员会的设立，有其重要的价值和意义。它表明我们对于新闻媒体和从业人员的规范和要求从过去单纯强调宣传纪律，转向了注重新闻职业伦理的规范约束，体现了新闻媒体管理者对新闻规律认识的深化，是媒体规范发展的方向。

    其他国家有类似机构吗?

    英国是现代报纸最早产生的国家之一，在其报刊业获得自由后，很长时期是靠报刊组织的自我约束。2011年，英国报刊界电话窃听丑闻曝光后，才以“独立新闻标准组织”代替了报刊界既有的行业自律组织“报刊投诉委员会”。该组织于2014年9月8日开始运行。相对于被称为“无牙鬣（liè）狗”的“报刊投诉委员会”，“独立新闻标准组织”具有更强独立性与约束力。不仅是英国，欧美日等发达国家也建立了专门的新闻行业评议组织，韩国与俄罗斯更是专门设立了新闻道德委员会。

    韩国的新闻道德委员会被称为“新闻伦理委员会”，于1961年成立。目前，韩国新闻伦理委员会由13人组成。针对引发争议的事件，新闻伦理委员会审议室将对相关媒体是否违反新闻伦理纲领做出判断，并提出处理意见。今年7月，韩国《朝鲜日报》记者涉嫌为特定企业牟利，韩国新闻伦理委员会便对其作出“警告”裁决。

    俄罗斯一些地区也成立有电视和新闻媒体道德社会委员会，由文化界、科学界代表及政治家组成。该委员会的主要任务是对电视节目从道德上做出评价，同时接受观众对电视节目的投诉。2013年，俄共议员向国家杜马提出议案，建议成立一个“媒体界推广和保护道德”高级委员会，人员组成有俄总统、政府及议会推荐的代表，包括各政党和重要社会组织的领导人。（李丹林）