虚拟运营商（知识问答）

    现在市面上出现了以“170”开头的手机号，这意味着传统运营商垄断手机号段的局面已被打破。2012年，工信部曾发文，“鼓励民间资本开展移动通信转售业务的试点”，虚拟运营商逐渐成为关注焦点。去年12月，工信部颁发了首批虚拟运营商牌照，共有11家中资民营企业获得。今年1月，工信部再次向8家企业颁发了虚拟运营商牌照。

    问：什么是虚拟运营商？

    答：虚拟运营商是指与传统的基础电信运营商，如中国移动、中国联通、中国电信等在某项业务上形成合作关系的新型运营商。与传统运营商最大的区别在于，虚拟运营商自己没有通讯基础设施，需向传统运营商租借后，再建立具有自身特色的通讯业务，为消费者提供更加个性化的电信服务。从某种程度上说，虚拟运营商和传统运营商既是合作伙伴，也是竞争对手。

    虚拟运营商的概念，于上世纪90年代末起源于欧洲，初衷是为了打破电信市场垄断、增强市场的竞争和活力。一些国家通过立法，迫使传统运营商向想参与市场竞争、但没有网络资源或没有能力开发建设网络基础设施的公司开放。这样做极大地降低了电信市场的准入门槛，打破了市场壁垒。首家取得商业成功的虚拟运营商是1999年成立的英国维珍移动公司，它向消费者提供宽带、移动通信、固定电话和电视服务。

    此后，虚拟运营商的概念逐渐被各国采用，最终席卷了全球的电信市场。目前，全球有超过500家公司拥有虚拟运营商的身份。

    问：虚拟运营商对我们的生活有什么影响？

    答：虚拟运营商与普通消费者关系密切。一个最显著的变化就是，消费者对于运营商的选择变得多样化了。现在，消费者除了选择三大传统运营商的电信服务，还可以选择另外19家虚拟运营商的服务。新竞争者的加入必将激发市场的活力，电信服务的价格会趋于合理化，消费者也可以享受到更灵活多样的套餐服务。比如，有的虚拟运营商提出，用户可以自己定制套餐内容，决定套餐内包含多少通话时长、网络流量等，用不完的流量不仅不清零，还可以分享、转赠给亲朋好友，等等。这些服务也会促进传统运营商改革，以吸引消费者。

    发展虚拟运营商带来的另一个福利是，消费者可以享受多样化的增值服务。比如，电商在成为虚拟运营商后，可以将自身原有的业务和电信业务结合起来，开展网上购物积分与话费套餐积分互换，以及购物送话费、流量等活动。

    在我国，虚拟运营商的出现是一个新事物，其发展并不会一帆风顺。首先，如何实现用户在不同运营商之间的迁徙就是一个问题。目前，我国的电信运营商并不支持同一号码在不同电信公司间的转换，换号的不便会影响虚拟运营商多样化服务吸引用户的效果。而且，我国现阶段的市场规模相对有限，一下挤进19家民营企业，相互之间的竞争也会很激烈。

    另外，由于虚拟运营商要依赖基础运营商所搭建的网络，基础运营商的网络覆盖率会直接影响虚拟运营商服务的质量。比如，虚拟运营商提供的部分服务要利用4G网络才能体现出优势，而4G网络目前在我国的覆盖率还不高。（孙宇佳）