非洲联盟（知识问答）

    5月4日至11日，李克强总理对埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉和肯尼亚进行了正式访问。5月5日，李克强总理到访非洲联盟总部，发表了重要演讲，并会见了非盟委员会主席祖马。他表示愿与非盟密切高层交往，进一步提升双方关系水平，这引起热烈反响。

    问：非盟是个什么样的组织？

    答：非洲联盟简称“非盟”，它是一个集政治、经济、军事于一体的全非洲性的政治实体，目前拥有54个成员国，总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

    非盟的前身是非洲统一组织（简称“非统组织”）。为了团结非洲国家，促进非洲独立运动，1963年，32个非洲国家在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行首脑会议，通过了《非洲统一组织宪章》，成立非统组织。

    2002年，非盟正式成立，取代了非统组织。非盟致力于建设一个团结合作的非洲，力争各成员国在重大国际事务中能够用一个声音说话。

    在定位上，非盟明确了推动非洲政治、经济一体化的使命。在职能上，非盟不仅继承和发展了非统组织原有的政治安全集体合作职能，还加强了经济与社会发展的内容。该组织积极落实“非洲发展新伙伴计划”。这一计划是2001年在非统组织首脑会议上通过的，是非洲自主制定的第一个全面规划非洲政治、经济和社会发展目标的蓝图，旨在解决非洲面临的贫困加剧、经济落后和被边缘化等问题。

    非盟主要机构包括非盟首脑会议、执行理事会和非盟委员会。非盟首脑会议是非盟最高权力机构，每年召开两次会议。非盟委员会为常设行政机构，负责处理非盟的日常事务，其现任主席是祖马女士。

    问：中国和非盟的关系怎么样？

    答：中国与非统组织及非盟一直保持着友好往来和良好的合作关系，中国长期向其提供建设、维和等援助。从1998年起，中国每年派代表团出席非统组织和非盟首脑会议。

    2000年10月，中非合作论坛第一届部长级会议在北京举行，标志着中国与非洲国家集体对话机制正式启动。会议确立了发展中非长期稳定、平等互利、全面合作的新型合作伙伴关系。

    2006年1月，中国政府发表《中国对非洲政策文件》，提出与非洲建立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略合作伙伴关系。同年11月，中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议在北京举行，时任国家主席胡锦涛宣布中国政府加强对非合作八项举措，其中一项内容就是援建非盟会议中心。

    2012年1月28日，中国在非洲最大的援建项目——非盟会议中心落成。会议中心占地13.2万平方米，总建筑面积5万平方米，由办公楼、会议楼和辅助配套设施三部分组成，主体建筑为高99.9米的办公楼。它是继坦赞铁路之后，中非关系中又一历史性项目，被誉为中非传统友谊和新时期合作的里程碑。

    2014年5月5日，国务院总理李克强访问非盟总部，提出“461”中非合作框架，即坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作等四项原则，推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作论坛这一重要平台，打造中非合作升级版。（刘水明）