国际法院的职能和权力（知识问答）

    问:2013年11月11日，设在海牙的国际法院针对其1962年“柏威夏寺案”的判决，又做出一个解释性判决，确认：“柏威夏寺周围的土地”属于柬埔寨领土。那么，这起案件的来龙去脉是什么？国际法院又是什么样的机构，它有什么样的权力？

    答:国际法院的这项最新判决是对1962年柏威夏寺一案的判决书做出解释，本案是柬埔寨于2011年向国际法院提起的一个诉讼案件，被告是泰国。该案最早起源于柬泰两国关于边境上的柏威夏寺及其周边地区领土的主权争端。1959年，柬埔寨将争端提交到国际法院，法院受理了此案，于1962年判决柏威夏寺的所在地是柬埔寨主权领土。但此后柬泰两国在该地区仍然存在领土争端，甚至一度爆发武装冲突。现在，国际法院再次确认了柏威夏寺及“柏威夏寺周围的土地”属于柬埔寨领土。

    国际法院成立于1946年，是联合国的主要司法机构，也是联合国六大机构之一，设在荷兰海牙的和平宫，这是一座由花岗岩、沙岩和红砖组成的雄伟的建筑物。

    国际法院的主要目的是通过司法手段解决国家争端。它拥有诉讼管辖权，即有权受理因条约解释等争端引起的诉讼，以及咨询管辖权，即就有资格的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。国际法院只处理主权国家之间的争端，不受理个人的诉讼案件。在其所受理的案件中，多数是领土和边界纠纷。

    国际法院的基本法叫做《国际法院规约》（下文简称《规约》），它规定了法院的组成、管辖权、可适用的法律、审判程序等一系列问题。所有联合国成员国都可以选择参加《规约》。非联合国成员国经联合国安理会建议并取得大会同意后，也可作为《规约》参加国。截至2010年7月31日，有192个国家为《规约》缔约国，其中66个国家根据《规约》第三十六条第二项向秘书长交存了承认法院强制管辖权的声明。

    各当事国原则上自愿向国际法院提出诉讼案件，国际法院以出席法官的过半数来决定司法判决，判决原则上自愿履行。但相关国家从法院的权威性和国家声誉上考虑，绝大多数会履行法院的判决。如当事国一方不履行国际法院的判决所规定的义务，当事国的另一方可提请安理会确定应当采取的措施以执行判决。

    国际法院由15位法官组成，每国在法院只能有一名法官。法官由联合国大会和安理会平行独立选举产生，在两个机构同时获得绝对多数者即可当选。法官任期9年，可以连选连任。按惯例，安理会5个常任理事国有权推选一名本国国籍法官。现在的中国籍法官为薛捍勤女士，她是国际法院中首位中国籍女法官。

    国际法院判过一些著名案件。例如1969年“北海大陆架案”，该案提出了关于大陆架划界的公平原则，该原则成为我国对东海大陆架划界主张的法律基础。再如，1994 年，国际法院经过审议，裁决利比亚与乍得有争议的奥祖地带属于乍得，从法律上结束了持续 22 年的边境纠纷。

    一个容易与国际法院混淆的机构是国际刑事法院。国际刑事法院于2002年成立。它有权对2002年7月1日以后发生的种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪进行审判，它只追究个人的刑事责任。肯尼亚副总统卢托一案今年9月10日在国际刑事法院开庭。他被指对2007年肯尼亚大选后的种族冲突负有责任，犯有反人类罪，但不少国家对这一审判表示强烈地质疑。（李鸣）