近来,英国同西班牙就直布罗陀主权的争端再度激化,个中缘由是什么?相关方面要达到什么目的?前景如何?
直布罗陀是英国在欧洲大陆上的最后一块殖民地。它位于伊比利亚半岛南端,是地中海沿岸的港口城市,与西班牙南部的直布罗陀区相连,濒临直布罗陀海峡,而此海峡是扼守大西洋和地中海之间海上通道的咽喉要地,战略地位尤为重要。
直布罗陀的面积约为6.5平方公里,人口约3万,居民主要是直布罗陀人(意大利、马耳他、西班牙人后裔),其次是英国人、西班牙人、摩洛哥人等,英语是主要语言,也通用西班牙语,英镑为通用货币。
这里既无河流,也无耕地,粮食和淡水全靠外部供应。然而,就这么一块资源匮乏的弹丸之地,英国与西班牙为其主权归属问题争夺了300多年。
直布罗陀1501年正式归属西班牙。西班牙国王卡洛斯二世无嗣,希望死后由法国波旁王族继承王位。1700年卡洛斯二世死后,法国国王路易十四之孙菲力普被宣布为西国王。但卡洛斯二世的外甥、奥地利查理大公也要求继承王位,由此引发1701年王位继承战争。英国不甘心让法国独霸欧洲,与荷兰一起支持奥地利查理大公,而西班牙则与法国结盟,双方于当年3月开战。1703年英荷联军获胜,并于1704年占领直布罗陀。
1713年,交战双方签订《乌特勒支和约》,英国承认菲力普的西班牙国王地位,但作为交换条件,直布罗陀被割让给英国。英国占领直布罗陀后驱逐了原有的西班牙居民,从外地大量移民。
而西班牙从未放弃收复直布罗陀的努力。二战后,联合国曾多次通过决议要求两国通过谈判解决直布罗陀争端,但英国始终拒绝谈判,并推动直布罗陀“自治”。1967年直布罗陀举行公民投票,结果绝大多数当地居民赞成直布罗陀继续归属英国;1969年直布罗陀议会通过新宪法,宣称直布罗陀“是英国的一部分”。
此后的几十年间,英西两国就某些问题达成了协议,但始终未能在主权归属问题上取得实质性进展。目前,英国只负责直布罗陀的外交事务和治安等。
今年7月下旬,直布罗陀当地政府在附近海域投下70个带铁钉的混凝土块,以建立人工岛礁。据称,该项措施是为了防止西班牙渔民过度捕捞。西班牙批评此举造成环境破坏,妨碍本国渔民正常捕捞,随即加强对直布罗陀的出入境管理,导致车辆进出需排长队。西班牙还表示,要加强对居住在本国境内的直布罗陀居民偷漏税问题的查处。
英国做出强硬对应,要求欧盟直接干预,还派出直升机航母编队前往直布罗陀海域演习。8月18日,大批西班牙渔船开往直布罗陀海域抗议,遭到英国海军和当地警方的驱离。
有分析称,此次两国争端比以往激烈,原因在于西班牙经济衰退和政府腐败丑闻使执政党陷入危机,西班牙首相拉霍伊利用争端转移民众视线,而英国希望迫使西班牙让步。但两国同为欧盟和北约成员国,不可能为此爆发军事冲突。(丁大伟)