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上一篇“总理涉贪”，这是东欧一些国家出现的引人注目的新现象。克罗地亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚等国涉及贪腐的政府首脑或是下台，或是被抓、被判。一位专家如此评价：“东欧国家腐败案件连发并不奇怪，但最高层腐败如此猖獗，令人吃惊。这不仅直接影响到了政局稳定，而且有损这些国家的形象。”
逃跑的“表哥”捞了1000多万
东欧国家的腐败总理，胃口不小。
克罗地亚前总理萨纳德如今正在坐牢。2012年11月，他因滥用职权、贪污受贿，被萨格勒布法院判了10年徒刑。2003年12月至2009年7月他任总理期间，收了匈牙利石油和天然气进出口公司1270万美元“好处费”，帮对方控制了克罗地亚的一家国有石油公司。此前，他于1995年任副外长时，代表克政府与奥地利一家银行谈判政府贷款，捞了69.5万美元好处费。
萨纳德贪腐，早有蛛丝马迹。2007年，媒体就曝光一批政府高官申报资产时隐瞒了他们的名表，比如萨纳德，他戴的一块手表价值3万多美元，另一款手表也价值1万多美元。萨纳德强辩说，自己只有三四块名表，没申报是“不知道手表算哪类财产”。这谎言被媒体戳穿。《民族》周刊分析了几千张新闻图片，发现他至少有15块名表，如：宝珀、卡地亚、劳力士等，其中一些还是限量发售的珍藏款式。多款手表价值超过1万美元。
2012年1月，萨纳德开始遭到反腐机构调查。当年12月9日，已卸下总理职务但还是国会议员的萨纳德听到风声，国会几小时后就将剥夺他的刑事处罚豁免权。匆忙间，他逃到了奥地利。萨格勒布法院当晚下令拘留他，但抓捕人员扑了个空。次日清晨，克内务部发布国际通缉令。当晚，萨纳德在奥地利萨尔茨堡地区一条高速公路上被捕。他于2011年7月被引渡回国，最终被判刑。
萨纳德贪腐案，涉及的是国有企业和政府贷款。斯洛文尼亚前总理扬沙则是在军火买卖中捞好处。扬沙曾在2004年至2008年任总理，这期间，斯军方向芬兰军火商帕特里亚公司购买135辆装甲运兵车，总价值约为3.61亿美元。帕特里亚公司为促成这笔交易，曾贿赂斯方，扬沙牵涉其中，涉案金额高达数百万美元。2008年9月2日，就在议会选举前两个星期，芬兰一家电视台播出专题报道，揭露了此事。虽然扬沙矢口否认，但事件震惊政坛，促使法院立案。案件调查期间，扬沙曾在2012年2月再度出任总理，但干了一年就被迫下台。今年6月5日，他以受贿罪被判两年监禁。
抄袭的总理和自杀的“恩师”
东欧国家的贪腐，不是偶然出现的现象，而是成了一种“传统”。这往往造成政局不稳，政权更迭频繁。
2012年2月，罗马尼亚时任总理博克因财政紧缩政策及贪污腐败问题引发社会不满，被迫辞职。对外情报局局长温古雷亚努继任总理，但干了78天也下台了，他这届政府成为罗历史上最“短命”的政府。他的失败原因之一，是他的前任留给他的内阁成员中多数贪腐严重，他不得不大量起用没经验的新人。
去年4月，蓬塔接替了温古雷亚努的总理职位。民众一度对他寄予希望，毕竟他曾在最高法院负责反腐工作。但他送给民众的“见面礼”却是抄袭丑闻。他任命的两任教育部长，都因抄袭论文而下台。去年6月中旬，他本人也被英国媒体揭露在博士论文中有抄袭行为。6月29日，罗学位认证委员会认定，蓬塔432页的博士论文中，有85页抄自别人的著作，“可以被认定为抄袭”，一时间，要他辞职的呼声不断，使他很狼狈。
蓬塔的论文指导老师是讷斯塔塞，他在2000年至2004年也当过总理。就在蓬塔的抄袭问题被媒体热炒之时，6月20日，讷斯塔塞在家中开枪自杀未遂。自杀前几小时，罗最高法院驳回他的上诉，裁定他非法筹集竞选资金罪名成立，入狱两年，立刻执行。原来，2004年讷斯塔塞曾以执政党主席身份组织了一些活动，收了参加的企业和政府部门约200万美元会务费，作为自己的竞选资金。这被认定为贪腐行为。讷斯塔塞经医院抢救脱险后，关入日拉瓦监狱服刑，今年3月才获得假释。
今年6月10日，蓬塔出访德国，特意向德国总理默克尔表态要在国内加大惩治腐败的力度，这也算是向欧盟伙伴“表个决心”。该国2007年加入欧盟后，曾被列为欧盟最腐败的3个国家之一，被欧盟伙伴所诟病，甚至成为双方人员交流的障碍。蓬塔想在明年让本国公民自由前往欧盟其他国家旅行，欧盟方面则一直要求该国加强反腐力度。
政府坐在火山口上
东欧国家民众对腐败深恶痛绝，一些看似“不相干”的小事也会引发民众不满和抗议，其根源都是腐败。
2013年2月，保加利亚民众因为“天价电费”而爆发大规模游行示威。当月月初，许多民众接到电费账单，大吃一惊，每月平均电费高达100多欧元。该国老百姓月平均工资才387欧元，养老金平均150欧元，最低的退休金只有76欧元，这电费让人怎么活？愤怒的民众走上街头，示威口号很快从反垄断变成了反腐败，要求总理下台。原来，该国电力企业在2004年实行私有化，如今由3家电力公司瓜分市场，民众早就怀疑其中有官商勾结的“猫儿腻”， 电力企业将支付给相关官员的好处费转嫁给民众。时任总理鲍利索夫先将副总理兼财长迪扬科夫免职，再下令彻查电价，吊销一家电力公司执照，允诺3月起电价下调8%，但民众的愤怒情绪一发不可收，不少城市甚至发生自焚事件，鲍利索夫终于率内阁总辞职。保官方随后公布的欧盟和世界银行的调查报告称，保能源效率比欧盟平均水平低4倍，能源监管部门缺乏独立性，且腐败盛行。
其实，鲍利索夫也反腐。今年年初，保政府发布一份调查报告，称科学教育部聘用不合格人员，在处理捐款过程中存在贪污行为。随后，鲍利索夫炒了该部部长伊格纳托夫鱿鱼。此前，国家科学基金负责人佩特罗夫已因腐败而下台。但这样的反腐力度显然不够。正如保总统普列弗内利耶夫所说，示威表面上是由“天价电费”引发，深层原因却是腐败和垄断让民众缺少公正感。
今年5月底，奥雷沙尔斯基当了总理。他上台之时就清醒地看到，保加利亚“当前社会和经济形势已是一个时期以来的最差，不仅金融和经济数据，而且公共领域的问题和民众绝望情绪都是如此”。很快，他就领教了民众的这种绝望情绪。当他任命一位媒体大亨担任国家安全局局长后，抗议示威浪潮再度爆发。民众怀疑这一任命中存在“利益输送的问题”。示威者的要求从清除腐败、增加决策透明度到改革选举制度，很快升级到要求政府辞职。显然，在愤怒的民意和脆弱的经济面前，政府如同坐在火山口上。凡与“腐败”沾边的事，都可能让“火山”爆发。
治理腐败不仅仅靠选票
为探究东欧国家政坛高层频繁出现腐败现象的缘由，环球人物杂志记者6月26日采访了中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员高歌和欧洲研究所副研究员刘作奎。
环球人物杂志：东欧高层腐败案频发的原因是什么？
高歌：东欧国家处于由计划经济向市场经济的转型过程中，法制尚不健全，利益又在重新分配，极易引发腐败。但东欧各国的腐败程度不一样，有些国家腐败问题并不特别突出，不能一概而论。
刘作奎：腐败案的发生一方面反映了转型国家反腐力度、手段增强，导致贪腐者难逃法网。另一方面这也反映了转型后遗症持续存在。由于转型期制度约束缺失，政治分权导致了腐败切入点分散。在政府主导型的市场经济中，权力设租和寻租恶性循环。传统政治道德体系解体，公职人员从政心理发生裂变。这些痼疾并未因为转型而消除。
环球人物杂志：东欧地区的政治结构有什么特点？有人说是群龙无首、政商勾结，政客进行利益输送，是否如此？
高歌：1989年以来，东欧国家往西方体制转，现在从形式上说和西方政治体制已经没有太大区别，也是多党制、三权分立。不过，因为整个社会发展进程与西方不太一样，以前的历史传统、长期形成的政治文化对现在仍影响深刻，所以这一体制在实际运转过程中可能会出现一些问题，政商结合就是其中的问题之一，并且有时政党间也会拿腐败来互相攻击。同时，也应看到，并非所有的西方国家都很好地解决了腐败问题。
刘作奎：不能笼统地说东欧国家群龙无首。很多东欧国家政局稳定，如匈牙利、黑山等就是一党统治较为稳固，黑山的社会主义者民主党长期执政，无人能够撼动。前几年克罗地亚民主共同体也曾长期执政，后来该党内部出现腐败问题，丢掉了执政地位。但在部分东欧国家的确存在群龙无首问题，一些国家政党被利益集团俘获的现象很严重。
环球人物杂志：东欧国家都建立了民主制度，但没有消灭腐败。有人说，选举政治并不等于清廉政治，是否如此？
高歌：一般意义上说，所谓西方民主政治更强调对权力的制衡和监督，这有利于防治腐败。但反腐败更是个具体问题，需要有更具体和有针对性的政策、措施和机制。这些机制各国都不太一样，不能完全照搬一个国家的东西，重要的是找到与本国国情合适的东西。
刘作奎：引发腐败的因素较为复杂，并不是靠选举就能解决的，腐败更多体现了社会问题。有些实行民主制度的国家如北欧，腐败问题控制得相对较好，而在东欧、南欧甚至非洲某些民主国家，腐败一直是高发的。
环球人物杂志：东欧国家如何治理腐败？
高歌：面对腐败问题，东欧各国都在积极采取措施，比如将反腐败犯罪纳入刑法和刑事诉讼法，制定公务员法、利益冲突法和公共采购法，建立财产申报制度，有些国家还颁布了专门的反腐败法，组建专门的反腐败机构，经常出台反腐败战略和一些具体的措施。
刘作奎：加入欧盟的反腐机制，加强反腐立法，增加决策透明度，设立专门的反腐机构，增强其权力。此外，限制政府或决策者的权力，减少其寻租空间，也是东欧国家普遍采用的办法。高层腐败案频遭查处，也从侧面说明了它们反腐力度的增强。
环球人物杂志：有民调显示，30%的捷克民众认为“无官不贪”，如何才能改变这种印象？
刘作奎：增加信息和决策透明度，引入官员财产申报制度。
高歌：这种印象是长期形成的，改变这种印象需要时间。只有在一个相当长的时期内，通过不断采取有力措施，减少腐败现象，才能使整个社会形成对清廉政治的认同。
