清新政风，从“新八项纪律”开始

    上任伊始，中共新一届中央领导人展现出别开生面的清新政风。

    12月4日，中央政治局会议议定“改进工作作风，密切联系群众”八项规定，被称为“新八项纪律”。调研，“不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请”；开会，“开短会、讲短话，力戒空话、套话”；文件，“没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；出访，“一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送”；警卫，“一般情况下不得封路、不清场闭馆”；新闻，“中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道”；文稿，“个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字”；生活，“严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定”。

    八项规定，其细其实，着实令人耳目一新，且政治局常委们已经身体力行：观看“复兴之路”展览随社会车辆一起走；到深圳视察时没有红地毯、红标语；开会时正告大家“发言稿我都已经看过，不用再念了”。种种务实之举令人期许。

    开会时照本宣科、一二三四，民间段子讽刺为“常说的老话多，正确的废话多，漂亮的空话多，严谨的套话多，违心的假话多”。下基层前呼后拥、走马观花，也有段子揶揄，“早上围着轮子转，中午围着盘子转，晚上围着裙子转”。

    会议，是“会而议之”；调研，是“调查研究”。讲排场的官僚主义、走过场的形式主义，将这些本有实际需要、现实意义的活动，变成花架子、虚招子。试想，只是念文件、念材料，上面口若悬河，下面东倒西歪，会议怎么能达到交流思想、形成共识的效果？毛泽东就曾表示，讲话时“谁要念稿子，我就打瞌睡，以示反对”，甚至表示“就爱听没有准备的汇报”。

    不管是会议中的官话套话，还是调研时的夹道欢迎，本身都不是关键，关键在于要有实效。八项规定所要杜绝的，本质上是这些陈规陋习背后的官僚主义、形式主义。

    现代行政系统，建立在职位、级别的基础上。这样的体系，本身有着“自我增殖”的能力，时间一长，人数一多，难免会形成一些套路、程式，规定陈陈相因、制度叠床架屋，因而降低行政效率、滋生官僚习气。奥地利作家卡夫卡的小说《城堡》中，土地测量员想进入城堡办事，被越来越庞大的官僚困住，既是人生困境的隐喻，也是官僚机构的生动写照。

    古今中外的历史证明，承平日久后，行政系统逐渐成熟，官场的繁文缛节就会相应增加。而说话、办事的方式，正是这种“行政体制困局”最典型的体现。穿靴戴帽的讲话，并非讲话者喜欢，而是不这样就“政治不正确”。警车开道、封路清场，也是因为非这样不能显出重视。一旦大家都默认了这样的潜规则，也就改变了原有的健康、质朴的风气。

    繁文缛节、铺排虚长，不仅是作风问题，更是政风问题。一些人之所以爱讲官话套话，还是对工作不熟悉。平时没有思考，讲不出个子丑寅卯，才治不好“念材料、讲套话、耗时间、要表扬”的陋习。而调研成为“政治秀”，出访成为“公费游”，是对工作、对党和人民不负责任，更是一种滥用权力的腐败，更别提那些超豪华的公务餐、超规格的接待礼了。

    要突破这样的“周期律”，既需要大刀阔斧的勇气，也需要以身作则的推动。行政系统的改革、官场风气的扭转，自下而上不太可能：体系之中，位低权小则人微言轻，容易遭遇逆淘汰。只有自上而下的强力推动，才能产生根本上的震撼。从这个角度看，中央政治局会议讨论通过、政治局常委身体力行，是必然的路径选择。如能上行下效，当可事半功倍。

    开会讲短话，需要讲话者有更深入的了解、更全面的思考，这比准备八股文式的讲稿费劲得多。调研查事情，需要调研者从“陪同人员”中突围，真正听到民声民情。从这个角度看，八项规定的落实是一个系统工程，需要从转变工作态度、工作方法开始。只有这样才能延伸到办实事、办好事，带来政风的全面革新。

    “空谈误国，实干兴邦”。期待从八项规定开始，领导干部多到困难和矛盾集中的地方去、到群众意见多的地方去，保持政风清新，激发政治活力。