少女村长，受三千乡亲拥戴

    阿芙萨娜·巴迪身着印度传统服饰，头发整齐地扎在一边，显得恬静腼腆，人们很难想象这位少女是“印度最年轻的村长”。然而，正是这位生活中不善言谈的少女，在去年就成为村里的当家人，她的就任，给村中带来一股清新之风。

    父母都是老村长

    今年19岁的阿芙萨娜，出生在古吉拉特邦坎库特村的一个穆斯林家庭。她的外祖父曾在村潘查亚特工作了15年，父亲马哈茂德和母亲阿米娜分别是前两任的村潘查亚特主任（也就是村长），治村20多年。村潘查亚特是印度农村最基层的行政机构，字面意义是“五人委员会”，实际功能类似于中国的村委会。村潘查亚特设正副村长各一名，由村民直接选举产生，村长是行政首长，负责召集村民会议、签发重要文件等，副村长是其专职助手，根据实际需要还有一些委员负责某一具体事务，但各邦的村潘查亚特在名称、人员组成上略有不同。坎库特村有3000多人，印度教徒和穆斯林各占一半，他们没有像其他地区那样，发生伤亡惨重的教派冲突，一直相安无事，这很大程度上归功于阿芙萨娜父母。正因如此，这个穆斯林家庭在当地很受尊敬。

    阿芙萨娜家境很好，却早早地辍学。她告诉记者：“我们村里的学校只到7年级。要想继续读书，我每天得步行5公里去上学。”在雨季时，路滑难走时有危险，因此，在读完9年级之后，阿芙萨娜不再上学了。这在印度也不新鲜。印度女性的文盲率高达52%，农村妇女失学情况更加严重。但辍学仍是她心中永远的遗憾。

    阿芙萨娜在家待了三四年。她没有像许多同龄女孩一样早早嫁人，而是在父亲的鼓励下，参加村长竞选，去年12月当选村长。古吉拉特邦农村发展部部长说：“阿芙萨娜虽然年轻，人们对她和她的家庭却很有信心，她的家人很了解这个村子，会帮助她很快成长的。”

    给村里盖起了新高中

    阿芙萨娜告诉记者，当村官并不复杂，只要做好该做的事情，用真诚的态度待人就可以了：“农村人的思想可能是保守的，这种观念最终可以被现实改变。”

    阿芙萨娜首先抓教育。她说：“直到今天，我们村里还没有一所高中。但我可以努力改变这一切，为女性争取更多的权利。我决定优先发展女子教育，让女性清楚认识到自己的权利和义务。”印度虽有索尼娅·甘地那样的女强人，农村中也规定每3任村长中必须有一位女性，但是妇女的地位依然很低。印度少女出嫁时，要给男方一大笔彩礼，婚后要承担繁重的劳动，女性受教育的机会很少，很多男人倒是整天游手好闲。许多女孩到了阿芙萨娜的年纪都已嫁人，很少参与公共生活。印度劳动关系与人力资源中心主任索德赫曾说：“村潘查亚特的主要目标之一，就是要给农村妇女足够的权利。”

    如今，在阿芙萨娜的主持下，坎库特村的第一所高中已破土动工。父亲马哈茂德手把手教女儿如何签署文件，如何给议员们写信申请教育资金。他自豪地告诉记者：“她已经得到了翻修村里3所学校的许可，包括一所女子学校。她还拿到了相当于2700美元（约合16740元人民币）的资金，为村里的墓地建造一道围墙。”她读书时的朋友拉尔曼说：“阿芙萨娜将会改变许多女性的生活。她已承诺将为女孩提供更好的教育机会。”

    不过，阿芙萨娜仍然没有机会圆自己的求学梦。她说：“我哥哥经常建议我应该多读书。但我觉得跟一群比自己小很多的女孩坐在教室里一起上课，这实在让我太难为情了。”不过，在当选村长后，她以第一嘉宾的身份回到母校出席印度共和国日庆典，也算重温了校园生活。而她回母校之后的第一件事情，就是争取到为母校扩建校舍的机会。

    给村里的姑娘画指甲

    年轻的阿芙萨娜有个优势：为人谦虚而踏实。她深入村民家庭，看他们需要什么帮助。马哈茂德说：“她一直对村民很热心。当了村长以后，我们家经常有人登门，都是为一些琐事来找她的。她每次都很耐心地听他们说什么，尽量帮他们解决。有的时候我在家，对那些村民表现出一点不耐烦，她会很不高兴。”每两个星期，阿芙萨娜都会出席村子里的评议大会，去聆听每个人的想法。她还努力和村里的妇女们建立起亲如姐妹的关系。每当有女孩出嫁，阿芙萨娜就亲手为她们梳妆打扮，并细心地为她们的指甲上画上喜庆的图案。提起这些事，阿芙萨娜笑着说：“村里的姑娘们现在都很喜欢村长画的指甲。”

    坎库特村位于古吉拉特邦最落后的地区，受季风气候的影响，雨季来临时河水暴涨，通往村子的公路会被淹没。为解决这个问题，阿芙萨娜准备把公路的路基加高。她还计划兴建一个水库，把雨季的降水贮存起来，以便在旱季为人畜提供清洁的饮用水。这些都让村民们很高兴。古吉拉特邦主管妇女工作的一位官员表示：“她不仅是我们的瑰宝，更是所有女性的榜样。她的故事告诉妇女们，只要我们有决心、并找到正确的方向，所有人都可以成功。”一位印度教意识十分强烈的古吉拉特邦议员也说，这位穆斯林女孩的成功说明了不同宗教的民众完全可以和谐相处。

    尽管当上村长后很忙，阿芙萨娜依然热爱家庭生活。闲暇时间，她跟着母亲学做菜，还常骑着摩托车到父亲的农场里，帮助父亲打理农活。有记者问她，将来是否会考虑参选议员。她淡淡地说：“我只想脚踏实地为提高本村的生活水平而工作。对我来说，考虑国家层面的事情实在太过遥远，我也没有那么大的野心。”

　　

    延伸阅读

    印度的村庄与村官

    印度为何出现少女村官？农村管理现状又如何？环球人物杂志记者采访了中国现代国际关系研究院印度问题专家楼春豪。

    环球人物杂志：印度政府如何管理农村？基层政府钱从哪里来？

    楼春豪：印度联邦政府给地方的自治权较大，农村地区在很大程度上是自治的，村庄也有自己的选举，经选举产生的村潘查亚特代表国家管理农村。印度农村基层政府的经费主要来自地方税、政府服务性的收费以及财政拨款。政府允许农村自行征收一些税费，但地方税在农村财政开支中所占比例很小。另外，印度农村比较贫困，政府提供的公共服务很有限，政府服务性的收费也不多。所以印度农村基层政府日常开支主要由财政拨款，且主要来自联邦政府的乡村发展基金。

    环球人物杂志：农村选举是怎样的？

    楼春豪：一般是几个候选人通过宣传争取村民选票，以选票的多少决定村长人选。印度农民地位不高，但由于农村人口众多，在各级选举中都是重要票源。每当大选临近，政策会向农村和农民倾斜，以赢得农村选票。但政策延续性还有待提高。

    环球人物杂志：为何印度有女村长？

    楼春豪：其实在印度，妇女地位很低。我在印度农村看到，男人坐在椅子上，而妇女都坐在地上。妇女承担了沉重的劳动任务。妇女的文盲率也很高。但印度近几十年来为农村妇女参政做了政策上的倾斜，规定村一级的政府中必须有一定比例的妇女。此外，印度很多在政坛有所建树的妇女其实都出身于比较有政治影响的家族，她们的成功很大程度上是因为家族的威信，最基层的村长也往往如此。我们常在女村长的成绩里看到她父亲、兄长、丈夫的作用。

    环球人物杂志：印度农民主要的收入来源是什么？他们进城打工吗？

    楼春豪：农民收入主要还是农业。印度农村基础设施落后，很多地区农业处在望天收的状态。农村当地产业也是收入来源之一，但十分有限。农民进城务工人数很少，原因有两个：首先，印度实体工业发展水平有限，城里可吸纳的劳动力不多；另外，印度人天生喜欢悠闲的生活，很多农民不愿到快节奏的城市里工作和生活。

    环球人物杂志：印度有计划生育吗？

    楼春豪：印度也早注意到人口压力。但印度政府只是在宣传人口控制政策，并没强制推行，效果不好。印度的很多宗教是鼓励生育的，这些宗教都希望通过扩大人口比例而提高影响。