俄罗斯“入世”第一功臣

    “欢迎加入世界贸易组织……终于如愿！（Welcome to the WTO……Finally!）”2011年11月10日，当俄罗斯加入世界贸易组织（以下简称入世）谈判首席代表马克西姆·梅德韦德科夫满面笑容地举起印有这一字样的T恤时，很多人也都喊出了同样的词：“终于！”

    人们还记得中国入世的艰难。15年，首席谈判代表龙永图黑发人谈成了白发人，而俄罗斯的入世之路，比中国还长3年。18年里，俄罗斯与世贸组织的100多个成员国进行了艰苦卓绝的谈判，世贸组织俄罗斯入世工作组终于在2011年11月10日通过俄罗斯入世协议最终文本。2012年7月，俄国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）批准俄入世协议，7月21日，总统普京签署有关批准俄罗斯加入世贸组织协议的联邦法案。8月22日，俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员。

    入世“具有重大政治意义”

    俄罗斯是世界上最后一个加入世贸组织的主要经济体。在此之前，它遭受着各种不平等的贸易歧视。俄罗斯经济发展部资料显示，19个国家针对俄罗斯执行着73项限制措施，俄每年为此损失最少25亿美元。据俄罗斯外交部官员表态，入世谈判结束是一个“具有重大政治意义的事件”，它无论对俄罗斯还是其贸易伙伴，都是有利的。这位官员认为，在全球贸易俱乐部获得席位，将提高俄罗斯利用机制来捍卫国家利益的能力。俄入世信息中心主任波尔坦斯基也表示，从现在起，俄罗斯能够参与制定全球贸易规则。入世会给俄罗斯带来结构性的调整，因为俄目前的竞争环境“不是很健康”，而要改变现状，需要自由的市场和更低的产品与技术壁垒。入世能加快这一进程。

    按照世界银行的资料，入世后随着俄罗斯过渡到新的关税体制，其国内生产总值将至少增长3%，未来还能够增长11%。根据协议，入世后，俄罗斯平均关税水平将从9.5%逐渐降低，2013年降至7.4%，2014年降至6.9%，2015年降至6.0%。专家预测未来3年将会降价的商品有：鱼类、水果、蔬菜、巧克力、酒类、服装、鞋类、建筑材料、纪念品、家具、电器与电子产品、医疗设备等。商品关税的下降，对俄国内消费者来说无疑是种福利，意味着他们将会以更低的价格得到更优质的商品和服务。

    当然，入世带来的问题也不容忽视：外国商品的进入会加剧竞争，农业、纺织业、汽车业等受关税保护的本国产业将受到严重冲击。俄罗斯政府对此制定了一系列旨在保护最弱势行业的法案，为敏感行业规定了5到7年的过渡期。

    曾遭自己人阻挠

    外界高度关注俄罗斯入世的原因有二：其一，俄罗斯的加入，将使世贸组织覆盖全球98％的国际贸易；其次，俄罗斯入世谈判，是所有成员国中耗时最长的。与相继入世的独联体国家格鲁吉亚、乌克兰、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦相比，俄罗斯的入世之路非常不顺利，吉尔吉斯斯坦只用了2年8个月就完成了全部入世谈判，创造了时间最短纪录。

    其实早在1990年，当时的苏联就是世贸组织前身关税与贸易总协定的观察员国。苏联解体后，俄罗斯自动继承了这个地位，并于1993年6月递交了要求加入该组织的申请。1995年世贸组织成立，俄罗斯还在门外徘徊。什么原因导致了如此旷日持久的入世过程？俄入世首席谈判代表梅德韦德科夫认为，原因之一是在上个世纪末，俄罗斯上下对入世的积极性不高，民间有很多反对的声音，政府也没有太多积极的动作。

    曾任俄经济发展部部长的格尔曼·格列夫经常讲，成为世贸组织成员的唯一条件，就是入世要成为一个国家经济增长的推动力，而非相反。俄罗斯经济与政治研究中心专家米哈依洛夫更明确地指出，俄罗斯之所以长期不进入世贸组织这个俱乐部，是因为经济上不划算。尤其是对外贸易，俄罗斯出口的主要产品是石油与天然气，而世贸规则不涉及这方面的出口，入世并不能让俄获益。

    另外，银行家、农场主、纺织业者和汽车业巨头们由于害怕竞争，刻意渲染入世的坏处，甚至经常到政府各级官员办公室游说，阻拦入世。俄国有企业高速私有化的惨痛后果也让民众感到惶恐，他们不认为自由的市场和贸易会给国家带来好处，对入世的前景不乐观。新世纪来临后，俄罗斯社会才逐渐意识到，入世的好处绝对大于坏处，这才开始了更为积极的努力。

    但直到现在，俄罗斯入世仍然充满争议。2012年7月3日，俄罗斯联邦共产党在莫斯科剧院广场举行集会反对入世。一周后，国家杜马对入世的表决结果也相当惊险——238张赞成票，208张反对票和1张弃权票。

    一波三折的谈判

    拖慢俄罗斯入世脚步的第二个原因是谈判的艰难。梅德韦德科夫2001年开始担任俄罗斯入世谈判代表团团长，之后10年的心血全部倾注在了谈判桌上，自然感受最深。“我们自己的门槛太高，对方国家的胃口又总是很大。”

    美国自然是俄罗斯入世之路上的一大障碍。2006年4月，在迟迟不能与美国就入世达成协议的处境下，梅德韦德科夫曾宣布要为谈判减速。2006年10月，梅德韦德科夫与美国谈判代表会见前夕，俄总统普京甚至声明，可能将放弃入世，但最终，俄方做出了巨大让步，与美国签署了协议。

    2008年，俄罗斯入世的主要问题都解决了，但8月突然爆发的与格鲁吉亚的战争，使俄罗斯与西方关系急转直下，时任俄副总理的舒瓦洛夫又声明要撕毁与入世相关的协议书。2009年6月，梅德韦德科夫等人与美国、欧盟代表会谈达成协议，俄入世谈判应在当年年底结束。但此后，时任总理普京声明，俄罗斯将与白俄罗斯和哈萨克斯坦成立俄白哈三国关税同盟，俄罗斯单独与世贸的谈判终止，未来将进行3国整体谈判。梅德韦德科夫形容，当时俄罗斯已经走完了95%的入世之路，哈萨克斯坦走过了70%，白俄罗斯只有50%，整体谈判将极大地拖延俄入世时间，时任白俄罗斯副总理的谢马什科就称，关税同盟的入世谈判将耗时10年。

    这是梅德韦德科夫不能接受的。2009年10月，他宣布关税同盟成员要个别进行入世谈判。11月，关税同盟成立，时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫表示，俄罗斯单独或以同盟形式入世都可以，这才让梅德韦德科夫松了一口气。

    俄罗斯入世最后的阻力来自俄格战争的对手格鲁吉亚。最终在瑞士的斡旋下，俄格达成协议，约定国际社会将监督在双方存有争议的阿布哈兹和南奥塞梯地区的贸易往来，为入世扫清了障碍。

    低调的谈判代表

    作为俄罗斯入世的关键人物和最大功臣，梅德韦德科夫一直非常低调。他出生于1957年1月2日，1979年毕业于莫斯科国立关系学院外贸经济专业，毕业后就进入苏联外贸部，之后在苏联对外经济联系部工作。他曾经担任过苏联驻瑞士贸易代表处高级经济学家、多边经济合作局副局长和与发达资本主义国家经济联系局主管秘书。1996年，梅德韦德科夫辞官下海，做过贸易政策与法律中心总经理。

    2000年梅德韦德科夫重返官场，担任俄经济发展与贸易部副部长。2004年4月，俄政府机构重组，他被解除副部职务，改任经济发展与贸易部贸易谈判局局长。他曾保证，自己退休前俄罗斯一定能入世成功，现在，他提前完成了任务。

    谈判之余，梅德韦德科夫还从事教学工作，他是俄罗斯国立高等经济学院教授和贸易政策研究所主任，主讲俄罗斯与世贸以及多边贸易体系的发展前景。对于自己在入世成功后获得的赞誉，梅德韦德科夫十分谦虚，他认为，自己在这10年间做的所有谈判努力，只是在完成自己的工作，没有什么值得骄傲的。