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埃及新总统,两枚勋章释兵权

在权力斗争中赢得一个重要的回合

本刊驻埃及特派记者 | 黄培昭 《 环球人物 》(

    8月16日,埃及总统穆尔西参加了在沙特阿拉伯宗教圣城麦加举行的第四届伊斯兰合作组织首脑会议后,乘专机返回埃及。在豪华的机舱里,穆尔西满脸微笑,心情舒畅。4天前,他突然解除埃及国防部长坦塔维和总参谋长阿南的职务,由阿卜杜勒·塞西和西德基·苏卜希分别接替。在与军方的权力较量中,他赢了一个重要回合。

    总统出奇制胜

    穆尔西此举,被形容为以“闪电和惊雷般的速度”调整军方高层。阿联酋《海湾报》说,“穆尔西完成权力过渡,结束埃及‘两个元首’的执政现状”。

    去年2月,时任埃及总统穆巴拉克辞职,由18名高级军官组成的武装部队最高委员会接管政权,委员会主席坦塔维成为埃及最高领导人,副主席阿南协助他。今年6月30日,军方将权力移交给了穆尔西。但外界认为,军方并不甘心交权,穆尔西也一直想拿掉坦塔维和阿南。8月5日,西奈半岛的一个埃及边境检查站遭武装人员袭击,16名士兵被打死。这为穆尔西提供了机会。  

    西奈半岛北连地中海,南临红海,西部是苏伊士运河,东部与以色列接壤,地理位置十分重要。去年埃及发生政治动荡以来,西奈半岛多次发生武装分子袭击游客和输油管道事件。这次袭击事件发生后,穆尔西亲赴位于伊斯梅利亚的埃及第二野战军司令部部署清剿行动,并到北西奈省省会阿里什督战。同时,他以军方反恐行动不力为由,对军方高层进行了大洗牌。坦塔维和阿南被勒令提前退役,原来的空军司令、海军司令、防空军司令等都被一锅端。

    埃及《金字塔报》称穆尔西此举“保卫了埃及革命的胜利果实”,通过一种激烈而直接的方式收回了属于自己的权力。但他这一回合出奇制胜,军方难保不会寻隙报复。埃及金字塔战略研究中心研究员胡赛姆告诉环球人物杂志记者:“如果哪一天穆尔西遭到暗杀,你不要觉得奇怪,他播下了冲突的种子。”

    坦塔维和阿南被解职后,一度传闻不断。有消息称,两人长时间滞留在国防部大楼内,召开紧急会议商量对策,更有传闻说他们已被软禁。埃及民主阵线党主席卡米勒说:“应该允许坦塔维和阿南在电视上公开露面,讲明到底发生了什么。”他强调,军队为埃及的稳定立下了功勋,穆尔西也是在军队的保护下参选并获胜的,这样对待军队领导人实在是不公平。但总统发言人阿里说,两人都活得好好的,生活正常。

    老将们被逼下台

    肤色黝黑的坦塔维今年77岁,元帅军衔。他是典型的上埃及(即埃及南方)人,质朴、耿直,心无芥蒂。1956年,坦塔维参军,先后参加了1956年、1967年和1973年三次中东战争,由于作战勇敢,他从班长干到野战军参谋长。在1991年的海湾战争中,他帮助美国协调驻扎在沙特的盟军力量,把伊拉克军队赶出科威特。同年,他当上国防部长,1995年又被提拔为埃及武装部队总司令。去年1月,埃及“革命”爆发后,国家处于特殊时期,坦塔维以埃及武装部队最高委员会主席的身份,成为埃及事实上的领导者。

    作为埃及军方代表,坦塔维对穆尔西所在的穆斯林兄弟会(简称“穆兄会”)一直怀有戒心。穆兄会是一个立场保守、宗教色彩强烈的政治组织,军方高层担心埃及会被带到“中世纪式的保守社会”,同时也怕军队的特权和利益受到损害,因此千方百计保持现状。在总统竞选阶段,军方就解散了穆兄会占多数席位的人民议会,并通过宪法补充声明对总统的权力进行限制。穆尔西上台后,曾在7月8日签发法令重启人民议会,但军方联合宪法法院,逼迫总统在4天后收回成命。8月1日,坦塔维在穆尔西政府的新内阁中留任国防部长。

    在一年多来的埃及政治风雨中,阿南与坦塔维携手合作。1948年出生的阿南,曾经在上个世纪90年代初当过驻摩洛哥的武官,2001年起担任空军司令。去年1月,埃及爆发“革命”时,阿南正在华盛顿访问,与美国高官们会谈。他缩短了行程,赶回埃及。据英国媒体报道,当时美国方面要阿南在穆巴拉克下台后的过渡政府中扮演更大的角色。退休美军中将怀特科姆曾经指挥过美埃联合军演,并于2007年邀请阿南到自己家中参加私人晚宴。在他看来,阿南是个可以信任的伙伴。在埃及政局发展中,英国《卫报》曾评价阿南比“僵化、保守”的坦塔维更有亲和力,甚至一位穆兄会的神职人员也说阿南是“可接受的”领导人。埃及媒体报道说,穆尔西曾想让阿南取代坦塔维,结果阿南以身体不佳为由拒绝了这一任命。有人说,这显示阿南对坦塔维“忠心耿耿”。

    不过,在不少埃及人的眼里,坦塔维和阿南都是穆巴拉克政权的残余势力。中东有媒体称,他俩准备发动政变、扣押穆尔西,结果被穆尔西发现,抢先动了手。虽然相信这种说法的人并不多,但不少人不喜欢他俩,这也是事实。有阿拉伯媒体分析称,穆尔西“换帅”成功,其实是借助了少壮派军官对坦塔维等元老的不满。这主要表现在几个方面:一是军队高层多年来一直被元老派控制,少壮派没有晋升机会。二是军队待遇偏低,许多中下级军官的收入难以养家糊口。三是军队的装备落后,给执行任务带来很大困难。四是埃及“革命”后,军队高层忙于政治事务,对军队建设关注甚少,导致原有的问题愈发严重,并在西奈半岛的遇袭事件里集中爆发。

    不过,穆尔西没有完全撕破脸皮,还任命坦塔维和阿南为总统顾问,并授予他们象征最高荣誉的“尼罗河勋章”,其中的安抚意味不言自明。被他解职的空军、海军和防空军司令,也都各有安排。这也是考虑到埃及军方已形成一个庞大的特殊利益阶层,根深蒂固、盘根错节,还需给军方留些脸面。

    年轻将领得到重用

    换了新班子的埃及武装部队最高委员会,很快发表声明,称总统的决定属“正常行为”,强调军方“不谋求任何国家权力和职位”。 

    接替坦塔维的塞西中将,今年58岁,是埃及武装部队最高委员会的委员之一,也是埃及第一位由平民总统任命的、没有元帅军衔的国防部长兼武装部队总司令。据报道,塞西出生于1954年11月19日,1977年毕业于埃及军事学院,在陆军步兵部队服役。他担任过机械化步兵营的营长,也做过国防部总秘书局的情报与安全处处长。他的升职路线和坦塔维颇为相似:坦塔维当过埃及驻巴基斯坦使馆的武官,塞西则做过埃及驻沙特阿拉伯使馆的武官。后来,他被提拔为驻地在亚历山大市的北方军区参谋长和北方军区司令,最后升任埃及军事情报局局长。埃及的情报机构包括直接向总统负责的国家情报总局、国防部下属的军事情报局以及内政部管辖的国家安全调查局等多个部门。军事情报局拥有庞大的、独立运作的情报队伍,其职能之一是确保埃及军队的忠诚。可以说,塞西在军中有完整的履历,也是军方的一个实权人物。有埃及媒体称,穆尔西在将坦塔维和阿南解职前,曾经征求了军方意见,而塞西与坦塔维的关系其实很近。

    在埃及的“革命”中,塞西干过一件让人议论的事情。去年3月,他下令逮捕开罗解放广场上的女性示威者,对她们进行有无性经验的检查。后来,他公开解释了此举,说这是为了保护女性免遭性侵犯,也是为了避免广场上的军警被诬告为强暴者。到6月,他向国际人权组织保证,军方不再进行这种有争议的检查。

    但也有人说,塞西其实是穆尔西的支持者。一位反对“革命”的“脱口秀”主持人说,塞西是穆兄会“潜伏在埃及武装部队最高委员会的人”,还有谣言说,塞西的妻子用头纱把自己包得严严实实,在埃及这是保守的穆斯林的象征。不过,埃及武装部队最高委员会曾经为此发表声明称,包括塞西在内的全体委员都是无党派者。还有分析称,塞西等人其实是埃及军界二线人物,长期受坦塔维和阿南等人压制,现在穆尔西提拔了他们,如果他们真心为穆尔西效劳,也不奇怪。穆尔西看来也确有拉拢军方之意,他已经要求塞西研究一下是否可以提高军人的薪水。而穆尔西的助手说,新总统已经将军人的退休金提高了15%。从军队中提拔总司令,也是为了确保权力的平稳过渡。

    美以都在观察

    埃及军界高层的变化,以色列最关心。以色列《国土报》说,埃及坦克这些天已开到埃以边境,咄咄逼人。穆尔西重组军界,扫清了权力之路上的最大障碍,穆兄会也进一步坐大,会对以色列构成威胁。有以色列官员表示,坦塔维对以色列比较温和,而换了新人之后,这种关系可能会比以往“冷”一些。不过,也有不愿透露姓名的以色列官员称,穆尔西更换防长的行动,不会对以色列和埃及在防务安全方面的合作造成实质损害,因为在西奈半岛打击恐怖主义,符合双方的利益。

    美国的态度更为暧昧。白宫发言人卡尼8月13日说,对埃及军方和文职政府来说,双方能密切合作以应对埃及面临的经济和安全挑战是非常重要的。有报道说,美国可能就埃及军方人事安排与穆兄会及埃及军方达成了某种秘密协议,或者穆尔西事先与美国进行了协商。但这仅仅是猜测而已。也有分析认为,穆尔西作为民选总统,有权选择军队将领,美国也不好公开反对。但美国确实担忧埃军将领的变动损害到美埃两国的防务合作。这从美国媒体对埃军新总参谋长苏卜希的报道中就可以看出。

    今年56岁的苏卜希,是埃及的陆军中将。2004年9月,他曾到美国陆军战争学院参加一个为期6个月的培训。结业时,他写了一篇长达万字的论文,认为美军应该完全撤离中东,并批评美国的中东政策只考虑以色列的安全利益,不考虑其他国家的利益。当时他还很有远见地提出,美国政府在中东推动的“民主”可能会损害美国利益。“美国政府在中东推动的‘民主’,与地区稳定这一美国战略利益是背道而驰的。民主化的进程必须小心处理,以免带来(双方)不愿看到的政治和社会不稳定。”当年他的导师罗维莱斯教授说,苏卜希善于大胆思考,对问题的看法常常不同于传统思维,并且有自己的独到见解。这样的有独立头脑的将领,将会为长期担当美国盟友的埃及军队带来什么变化,美国正密切地观察着。

    斗争会长期化

    中国现代国际关系研究院研究人员田文林认为,穆尔西最近采取的一系列行动是为了收回原先被军方限制的总统权力。军方在穆尔西上台前攫取了许多在穆巴拉克时代原属于总统的权力,并以宪法补充声明的形式将其固化,以防止伊斯兰势力危及军方利益。穆尔西这次对军方的人事调整,实际是穆斯林兄弟会与军方斗争的延续。这两大势力的斗争会长期化。从目前来看,军方无论被迫接受还是准备反击,斗争还将在法律框架内进行,保持斗而不破的状态。

    在当前的埃及权力斗争过程中,当初促使民众造反、推翻穆巴拉克的真正目标,即摆脱民生困境,实现国家复兴,反而被搁置一边。事实上,埃及爆发“革命”,根本原因并非“总统是否由直选产生”等民主问题,而是穆巴拉克时代的政策有不足:经济上推行新自由主义、政治上为少数权贵服务、外交上过度亲美、亲以。埃及现在需要换思路、换政策、走新的发展道路。但在这些关系到国家前途的问题上,无论是穆尔西总统还是军方高层都语焉不详。民众等待国家出现新变化,已等得不耐烦,而高层却忙于权力斗争,这对民众来说实在不是好消息。

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