日韩军事协定，美国背后撮合

    日本和韩国两国的《军事情报保护协定》事件最近引起轩然大波。7月5日，韩国对外战略企划官金泰孝因为秘密批准该协定而引起重大争议，向总统李明博递交辞呈、承担责任。日本媒体对此事件的报道以及对韩国方面的抱怨不断。人们不禁要问，这到底是一份怎样的协议？为何能在韩国引起如此大的风波？会对美国重返亚太战略有哪些影响？

    6月26日，韩国政府在国务会议上突然批准了将于近期与日本签署《军事情报保护协定》的提案。而此前，韩国政府从未向外界透露任何信息。该消息公布后，韩国国内一片哗然，舆论一致强烈反对韩国政府以这种“暗箱操作”的方式签署该协定。李明博总统则严厉批评推进“程序不当”，在野党、社会团体、广大民众纷纷走上街头抗议，要求总理、外长、防长等辞职。

    《军事情报保护协定》是指规定军事情报保护措施的协定，即协定签署国按约定的处理规则保守对方提供的秘密情报。例如，韩国把某项情报的秘密级别定为“机密”并将其提供给日本时，日本也应按本国“机密”级情报的处理方式来处理。日韩《军事情报保护协定》的目的是加强两国间的防卫合作，制衡朝鲜。协定的内容包括日本自卫队与韩国军队共享有关朝鲜军队及朝鲜社会动向以及朝鲜开发核武器、导弹等大规模杀伤性武器的情报。如果签署，也是日本自1945年结束对朝鲜半岛殖民统治以来，日韩首次签署双边军事协定。

    引发韩国《军事情报保护协定》风波的原因，表面上是政府操作程序不当，但有其深层原因：首先是对日关系问题。近年来，日本通过将防卫厅升格为防卫省、派出自卫队参加维和与护航等行动，逐步突破和平宪法的限制，在“正常国家”道路上越走越远，而日韩在慰安妇等历史问题和独岛(日本称竹岛)主权等现实问题上还有分歧，签署军事性质的协定即意味着向日本提供“免罪符”；其次是实际效果问题，不少民众怀疑日本能提供多少有用的情报，认为韩国有可能失多得少，得不偿失；其三是担心协定会刺激朝鲜、中国和俄罗斯，不利于周边环境稳定。

    日韩《军事情报保护协定》的背后，有美国给力。不久前，美国推出了重返亚太的军事战略，如果日韩签署了《军事情报保护协定》，会使美国获益。美韩、美日分别是同盟关系。华盛顿一直极力把有“历史恩怨情仇” 的日韩“撮合”在一起，使两国建立直接的军事关系，形成美日韩三角同盟，这有利于实现情报共享、共同行动，从而提升对朝鲜的遏制力，并主导东北亚安全格局。一旦朝鲜半岛发生军事冲突，日本可充当韩国的“战略大后方”，美军也势必要用到日本基地，如果日韩未形成军事同盟，美军的调动换防将受到极大的约束，韩国《朝鲜日报》6月29日报道认为，来自美国的压力是韩国推动该协定的根本原因，“韩推动签署该协定的根本原因是美国希望在东北亚安全局势的大框架下，加强韩美日三国安全合作。”韩国联合通讯社则披露，6月中旬韩美外交部长和国防部长举行“2+2”会谈对推动签署该协定产生影响，因为当时美国向韩方表达了希望早日签署的意愿。

    此前，韩国执政党曾表示，该协定“与人民感情相矛盾”，反对该协定，原定6月29日下午举行的协定签字仪式被推迟。此间媒体报道认为，由于韩国今年年底要举行总统大选，韩国执政党必然十分谨慎，该协议短期内恐难签署。然而，美国将亚太地区作为其全球战略中的主要经营地区，美国将会继续采取各种措施弥合日韩间的矛盾，让日韩关系为其亚太新战略服务。从这个角度看，日韩两国签订《军事情报保护协定》、与美国形成三边军事同盟又只是时间问题。不达目的美国不会罢休。