美越难结“金兰之好”

    “美越修‘金兰之好’，昔日的仇敌变成新盟友？”国际舆论的这些评论和猜疑并非空穴来风。

    6月上旬，美国国防部长帕内塔访问越南，其间还到美国曾在越南的军事基地金兰湾兜了一圈。国际舆论格外关注帕内塔的此访，不仅因为这是越南战争结束37年后，首位美国防长造访，更因为帕内塔在第十一届香格里拉对话会上详细阐释美国“亚太再平衡战略”后，立即访越。帕内塔还与越南国防部长冯光青互赠越战遗物，释放发展关系的善意。当奉行“合作与发展”、“开放、多样化”外交路线的越南与“重返亚太”的美国有了利益交汇点后，越美这对昔日仇敌似乎正在修“金兰之好”。

    帕内塔此行是越美关系发展的体现。自1995年建交以来，越美关系便在合作与斗争中前行。经济层面，美国是越南最大的出口市场，越南纺织品、水产品源源不断地进入美国，换回的美元增加了越南的外汇储备。军事层面，尽管美国仍未取消对越南的武器出口禁令，但两军舰船互访、人文交流越来越频繁。

    然而，战争造成的创伤未消除，政治制度的不同，意识形态的迥异，成为影响越美互信的几大缘由。美国经常拿民主和人权说事，干涉越南内政。在美国看来，越南政府释放收押的反社会主义制度、反共产党政权的“异见人士”就是保障民主、捍卫人权，而这显然不会得到越南的认同。不难看出，越美关系充满强烈的实用主义色彩，政治制度的差异决定两国不能成为盟友，只能做各取所需的合作伙伴。

    美国欲同越南捐弃前嫌、修“金兰之好”，意在金兰湾，帕内塔直言不讳地说，金兰湾这样的优良港口对美国的新亚太战略非常重要。金兰湾位于越南东南部海岸向前突出的岬角处，是由南北两个半岛合抱而成的葫芦形港湾。海湾水深16至25米，最深处达32米，可同时停泊包括航母在内的大型舰船。金兰湾地势险要，由此可以控制马六甲和新加坡海峡，具有重要的战略地位。

    一个世纪以来，金兰湾从未离开兵家视线，日、俄、法、美等列强竞相逐鹿。1905年，沙俄上百艘战舰云集于此。1935年，法国开始在此修建海军基地。1940年，金兰湾落入日本手中。1945年至1954年，法国再次进驻。越战期间，美国斥资3亿多美元对金兰湾进行扩建。越战结束后，苏联与越南达成协议，从1979年开始免费租用金兰湾，租期25年。2001年，俄罗斯决定不再租用金兰湾，两国政府于2002年签署了关于提前移交金兰湾基地的协定。历经百年沧桑的金兰湾最终实现回归。

    帕内塔此访未能和越南签署相关协议。越南已明确宣布，不会出租金兰湾，更不会同意外国军队进驻金兰湾。这无异于向长期觊觎金兰湾的美国泼了一盆冷水。不过，越南政府也灵活地表示：“越南可以根据需求，向停泊在金兰湾港口的各国海军舰船提供服务。”越南同意向外国船只提供维修、保养等有偿服务，既符合越南对金兰湾基地用途“军转民”的政策，又让美国找回一些面子。据越南媒体报道，2010年以来已有5艘美国舰船来金兰湾进行维修和保养。

    专家分析认为，作为一个与中国有着领土争端的南海岛屿声索国，越南欢迎美军在南海的存在，以便平衡占优势的中国海军实力。但与此同时，越南作为中国的邻国，在发展方面仍需要中国，中国连续5年都是越南第一大贸易伙伴。越不希望偏向美国而惹怒中国，“它在发展与美国的关系和中国的经济关系之间保持平衡,而不会选边站”。