医学专家领导世界银行

    4月16日，金墉当选为世界银行（以下简称“世行”）的新行长，正式成为现任行长罗伯特·佐利克的接班人。这位韩裔美籍医学专家在一片争议声中成为世界关注的焦点，他的成功当选使得美国人对这一职位长达67年的“世袭”得以延续。

    被奥巴马提名

    罗伯特·佐利克2月15日宣布，今年6月任期届满后不再寻求连任。从那时起，下任掌门人花落谁家便引起了热议。3月23日，美国总统奥巴马提名美国达特茅斯学院校长金墉为下一任世行行长，南非等国则提名前世行常务副行长、尼日利亚财政部长恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉，巴西等国提名哥伦比亚前财政部长何塞·安东尼奥·奥坎波。此后，这三位候选人便开始了对世行行长职位的角逐。

    根据规定，世行行长人选需由25位世行执行董事投票决定，投票权的大小与会员国认购的股本成正比。按照选举程序，4月9日至11日，世行董事会对三位候选人进行了面试，随后进行了讨论和投票。4月13 日，奥坎波宣布退出角逐，转而支持伊韦拉。但最终，世行在16日宣布金墉胜出。他将于今年7月1日起担任第十二任世行行长，任期5年。由此，他将成为历史上首位担任世行行长的亚裔美国人。

    获选当天，金墉在秘鲁发表声明，向另两名候选人表达敬意，并承诺将引领世行更好地应对挑战。金墉称：“作为行长，我将谋求世行与快速变化的世界实现新的一致。世行将高效回应各成员国的多样化需求，为推动全球经济持续增长提供更强有力的支持，并且增强发展中国家的话语权。”

    佐利克则称，金墉拥有在发展中国家工作的经验，作为达特茅斯学院的负责人，也需要做出艰难的管理和财务抉择，他注重绩效的精神将推动世行更好地帮助成员国开展减贫工作。

    奥巴马总统发表声明向金墉表示祝贺，他相信，金墉会凭借对工作的热情和对发展议题的广泛知识，在任职期间为全球经济的可持续发展做出贡献，应对各种复杂挑战，为世行带来新的机遇。

    然而，外界却议论纷纷。人类学博士、医学专家、常春藤名校掌门……金墉虽然阅历丰富，但对经济、金融鲜有涉猎。奥巴马为何提名这样一位非专业人士担任世行掌门？有媒体分析称，金墉获得提名是因为没有明显党派属性的政治立场，容易为美国内部各方接受，其亚裔背景或能分化世界银行中新兴市场经济体成员的选票。

    相较那些华盛顿政客和在本轮金融危机中名誉扫地的华尔街银行家，金墉的形象更容易被推销。奥巴马在白宫玫瑰园宣布对金墉的提名时说，现在正是时候，让一名促进发展领域的专业人士引领全球最大的发展机构。奥巴马还强调了金墉在发展中国家的工作经历，“金墉20多年来致力于改善全世界发展中国家的生活条件。世界银行是我们减少贫困和提高全球生活标准的最有力工具之一。金墉的个人经历和多年服务经验使他成为担任这一职位的理想人选。”

    成就卓越的医学专家

    金墉1959年出生于韩国首尔，5岁时随父母移民至美国艾奥瓦州并在那里长大。他的父亲在艾奥瓦大学教牙医学，他的母亲则获得中国哲学博士学位。金墉高中毕业后，在艾奥瓦大学读了一年半，然后转往布朗大学就读，并于1982年取得文学学士学位。1991年，他在哈佛医学院获得医科硕士学位，1993年获哈佛大学人类学系博士学位。

    金墉是社区医疗、公共卫生系统等方面的专家。奥巴马提名他的主要原因之一，便是金墉拥有在落后国家与地区建立医疗系统的经验。

    在出任达特茅斯学院校长之前，金墉是哈佛医学院的内科及社会医学教授，国际保健与社会医学系建系主任。金墉在全球医疗卫生界也非常有影响力，是全球遏制艾滋病和肺结核传播的领军人物，曾于2004年任世界卫生组织艾滋病毒／艾滋病司司长。他于2009年7月1日正式出任达特茅斯学院校长并任职至今，成为担任常春藤名校校长的首位亚裔美国人。

    金墉取得的成绩和荣誉多集中在医学领域。他在2003年获得麦克阿瑟“天才”奖。2004年，他凭借其专业成就和职业精神，入选美国国家科学院医学研究所——医学卫生领域的最高荣誉之一。2005年被《美国新闻与世界报道》杂志评为全美“25位最佳领袖”，2006年当选《时代周刊》“全球百位最具影响力人物”。过去20年里，金墉出版了大量文献，为一些著名学术刊物《新英格兰医学杂志》、《柳叶刀》、《科学》等撰写或联合撰写文章。

    他现定居于新罕布什尔州的汉诺瓦市。妻子林永淑是一位儿科医生，两人育有两个子女。

    发展中国家仍未打破美国垄断

    世行拥有187个成员经济体，其表决权按各个经济体所占世行股份的比例各不相同。每个成员的表决权分为两个部分：第一部分是所有成员都相同的，第二部分则按每个成员缴纳的会费多少而不同。公开资料显示，2010年4月25日，美国拥有15.85%的表决权，日本6.84%，中国4.42%，德国4.00%，英国和法国各3.75%。由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，这意味着美国实际上拥有一票否决权。

    长期以来，世行基本上受控于欧美发达经济体，实际上成为美国推行其经济全球化战略的舞台。根据不成文的惯例，世行行长由美国总统“钦点”， 国际货币基金组织（IMF）的总裁人选则由欧洲人掌控。这两大机构成立以来的近70年间，世行行长的美国国籍从未发生过变化。

    近年来，随着新兴经济体的崛起，加上全球金融危机爆发，改革旧的国际金融体制，打破欧美把持两大国际金融机构的惯例的呼声越来越强烈。去年，世行187 个成员国达成一致，以透明、择优的方式遴选新行长。一些人士认为，世行应就新行长人选展开辩论，而不应走过场，为美国提名的人选加盖“橡皮图章”。

    今年，有两位发展中国家的候选人参与竞选，这是自世行成立以来，首次有其他国家的候选人与美国提名的人选公开竞争。有专家分析称，这是本次世行行长提名上的突破，但其竞逐过程却回到了老模式上。

    “金墉获得任命是必然的。”瑞士圣加伦大学教授、世行前官员西蒙·伊文奈特说，“几乎可以肯定，如果欧洲国家没有提前答应支持华府提名的世行行长候选人，奥巴马政府一定不会支持拉加德出任IMF总裁。根本不存在真正的竞争。”

    两位落选的发展中国家候选人称，世行行长遴选过程并非完全“公开、透明和择优”。伊韦拉说：“这场投票是由政治分量和投票权重决定的，所以美国推举的候选人会胜出。”

    批评者认为，世行只在遴选程序上进行改变还远远不够，更重要的是它应当在力量对比上进行适时调整，既然世行的工作都是在发展中国家进行，那么任用世行行长的决定权也应当在发展中国家手中。