核恐怖主义离我们有多远

    3月26日至27日，首尔核安全峰会在韩国召开，来自53个国家和4个国际组织的代表参加了此次会议，并最终发表了《首尔公报》。公报的内容涉及11个领域，就完善国际核安全体系、加强核材料管理、打击核材料非法贩运、强化国际合作和援助等提出具体建议，这些建议将由各国根据本国法律和国际义务自愿实施。可以说，《首尔公报》是此次核安全峰会的重要成果，它意味着全世界在共同应对核安全，打击核恐怖主义方面迈出了坚实的一步。

    核与安全，两个概念整合在一起，体现了对一种理想状况的追求。自1919年，原子核物理学之父欧内斯特?卢瑟福通过实验揭示原子核的秘密，人类社会逐渐进入原子核时代。核材料及其相关技术如同一把双刃剑，既能造福人类社会，也能祸害人类社会。核利用和核安全一直相互纠结，成为世界不得不面对的重大课题。

    值得指出的是，恐怖分子也一直没有放弃过对核武器的追求，尤其是冷战之后，核技术和核材料的扩散增加了恐怖主义分子获取核武器制造技术和材料的机会。根据国际原子能机构的资料，在过去9年内，全球共发生20多起非法走私或转让高浓铀和钚的案件。随着核电应用的日益广泛，核材料的获取途径进一步增加，防范“核恐怖主义”的任务更加艰巨和复杂。“9?11”事件显示出恐怖主义使用核材料和破坏核设施的可能性将成为一个新威胁。华盛顿最近公布的一份题为《核态势审议报告》的文件，将核恐怖主义定义为超过核战争的全球性威胁，并将防范核恐怖主义列为美核战略的头号任务。

    任何一国无法单独应对核恐怖主义，加强国际合作成为各国的必然选择。2009年9月，联合国安理会召开核不扩散与核裁军峰会，并通过了相关决议，决议除确认推动核裁军、防止核扩散的共同目标外，防范核恐怖主义、加强核安全也是其重要的组成部分。2010年4月，首届核安全峰会在美国华盛顿召开，此次峰会确认了各国愿共同行动防范核恐怖主义的强烈意志。这次举行的首尔核安全峰会，发表了《首尔公报》，内容更加丰富具体，更具有建设性和可操作性，为各国强化核安全措施和行动指明了方向。

    中国作为一个有世界影响力的大国，在防止核扩散和打击核恐怖主义领域发挥着重要的作用。中国是“打击核恐怖主义全球倡议”的创始国，积极参与有关国际公约的制定，加入了联合国关于核不扩散和制止核恐怖主义的所有国际条约，并严格执行安理会相关决议。中国努力加强核安全能力建设，完善法规标准体系，大力提高管理水平，培训核安全从业人员500多名，在华建立核安全示范中心，建成了海关辐射探测培训中心，防范核材料走私能力不断提高。中国向国际原子能机构核安全基金捐款，用于支持中国等亚洲地区和其他国家核安全能力建设，并倡导建立了中日韩核电安全合作机制，为提升本地区核能安全和核安全水平作出重要贡献。

    当前，国际安全形势复杂多变，核扩散、核材料流失和走私风险增大，核恐怖主义的威胁依然存在，国际社会必须综合治理，多管齐下。拥有世界最大核武库的国家负有特殊的、不可推卸的责任，应率先减少核武器，并承诺不首先使用核武器以及不以核武器相威胁。只有减少国家之间的对立、缓和地区紧张局势，才能从源头上削弱核武器存在的价值，促使有关国家弃核，而不是拥核自重。针对跨国犯罪组织非法获取核材料，制造核恐怖的风险，应利用双边、多边和国际合作机制加以防范和控制。总之，消除核恐怖主义，需要消除恐怖主义滋生的土壤，釜底抽薪才是解决问题的根本之法，这需要世界各国的参与和共同努力。