上个世纪九十年代，我国高校开始进行收费改革。这使更多人有机会进入高等学府深造。但同时，一个“新”的问题出现了：日益上涨的城市生活成本和高额的学费，打碎了一部分贫困学生的求学梦想。这一问题到底该怎么解决，何时才能解决？相关专家和主管人士对此各有看法。

　　助学仍在探索中

　　本刊记者　肖莹

   为破解上学难的问题，国家从1999年开始推行助学贷款制度。时至今日，助学贷款制度到底实施得怎样？本刊记者来到国内最早实施助学贷款制度的高校之一——北京大学，采访了该校学生资助中心主任杨爱民。

　　记者：我国助学贷款制度是在怎样一种情况下发展起来的？

　　杨爱民：从1999年9月1日起，北京、上海等8个城市的普通高校被确定为国家助学贷款制度的试点单位。2000年，国家助学贷款扩大到全国。但2003年新学年开始后不久，助学贷款政策遭遇了一次严峻“考验”——许多银行大面积暂停或缓办助学贷款发放业务。2004年6月，随着国家对助学贷款政策进行重大调整，以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新政策、新机制逐步走向完善。今年开学前夕，国家又出台了更加完善的助学贷款政策。

　　记者：经过7年发展，您怎样评价北大的助学贷款体系？

　　杨爱民：现在北大的助学贷款体系应该可以用“完善”这个词来形容。我们的学生可以通过助学贷款、勤工助学、减免学费、借款、临时困难补助、助学金等渠道的补贴完成学业。我们还特别在新生入学现场开辟“绿色通道”，新生只需要大约15分钟就能办完所有手续。为了适应助学贷款工作专业化的要求，北大在2005年底成立了专门的机构——北大学生资助中心。总体来说，北大展开的助学贷款工作只是全国的一个缩影，这些年来国家在这方面的进步和发展是有目共睹的。

　　记者：从1999年助学贷款制度实行以来，贵校在贷款金额的投放上有什么大的改变？在全国来看处于一个怎样的水平？

　　杨爱民：北大每年入学新生中，贫困生一般占20％左右。到2006年2月，全校共有4309名贫困生获得近6955万元的国家助学贷款。北大在贷款金额上与全国水平是基本一致的，处在一个稳步上升的阶段。

　　记者：既然这样，为什么“贫困生上学难”的声音还是相当普遍？

　　杨爱民：原因还是很复杂的：首先，我国高校贫困生基数相当大，仅凭国家的力量无法全部解决；有限的贷款分发到为数众多的贫困生身上，经办银行工作量很大，造成经营成本较高；部分地方领导、教育部门和学校认识不到位，政策执行不力；部分家庭观念仍无法转变，以助学贷款需要支付利息甚至需要偿还为理由拒绝向银行借贷，导致部分贷款无法下发；社会诚信制度尚未完善，部分学生未能及时偿还贷款，有的甚至恶意逃避偿还，给银行带来经营风险……这些都是目前我们必须面对的问题。

   记者：如何认识并解决这些问题？

   杨爱民：我觉得应该持一种积极态度，而不是盲目地放大这些问题。应该看到，国家还是很重视这些问题的，并且及时地采取了措施。就像这次国家对贷款、还款问题进行调整，如改变自学生毕业之日起开始偿还本金、4年内还清的做法，允许借款学生毕业后视就业情况，在1至2年内开始还贷、6年内还清等。这些都是在实践中摸索出来的，相信以后还会有更好的改进。还有一点，我们要更多地借鉴“外脑”，多看看别的国家遇到类似问题时怎么处理，也许我们能从中获得启发。

　　贫困生上大学难问题

　　我们应该有能力解决

  　本刊特约撰稿　陈霄英

   一直关注着中国教育发展的中国人民大学社会学系教授周孝正，日前在百忙之中接受了本刊采访。

　　问：当前，“大学生读书越来越难”已成为不少家庭尤其是贫困家庭发出的呼吁。请问您对此有什么看法？

　　答：这应该发动社会进行广泛讨论，通过举行听证会等方式，大家一起讨论这个钱应该由谁掏。其中包含两个意思：一是，上大学要不要掏这么多钱；二是，这么多钱应该由谁掏。发达国家有各种办法，例如，信教的人会把自己10％的收入捐出来，教会办大学就不收钱。中国没有教会这个组织，怎么来弥补这个社会公益系统？如何充分发动社会力量捐资助学？这都需要讨论。发达国家办教育尤其是高等教育也不是全靠政府，它也靠各种慈善机构。

　　问：根据中国国情，眼下怎样才能实实在在地为那些上不起大学的学生解决问题呢？

　　答：我上大学时，同龄人中一般只有5％的人上大学，现在有20％的学生上大学，以后应该还会更多。现在高校扩招，每年上大学的学生越来越多，其中肯定有交不起学费的，那该怎么办？所以说，这是一个长期的问题。

　　问：您觉得从大学这方面来说，应该做哪方面的工作呢？

　　答：关键是两方面。一方面，大学是否可以减免费用。如有些学校要求统一配备被褥，那么你许不许学生从家里带来？我当时上学就是自己带被褥。只要卫生干净就可以了。另一方面，大学生应发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，大家都要意识到用旧的被褥是光荣的事情。另外，教育部门也可以做些事情，比如说大学的课本不用老出新的，教材相对固定些，让书本得到循环利用，就又可以节约一大笔钱。这些事情都是切实可行的，也是马上可以做的。

　　问：您说得非常有道理。另外，从银行方面来说，他们有的不愿意贷款给学生，您怎么看呢？

　　答：银行是一个高度垄断的行业。他们的工资水平居高不下，而且因为内部管理松散，巨额资金流失的事情时有发生，从而形成大量的不良资产。而大学生借点钱，他们以难收贷为借口，拒绝贷款，另一方面仍大笔地借钱给许多存在经营风险的企业。解决的办法就是放开金融机构。今年底，中国将全面向外资金融机构开放人民币业务。如果外资银行到时候也开办助学贷款业务，贫困生寻求资助或许就会多一个渠道。

　　问：那从学生这方面讲呢？

　　答：学生自己当然要讲信用。学生毕业了不能光顾着买房买车，要记得先还贷。以后应建立个人信用的记录系统，如果你个人信用不好，将寸步难行。

　　问：总的来讲，您的意思是不是说在整个社会形成一个良性循环系统来解决这个问题？

　　答：对。这么多学生考上大学，却解决不了上学的问题，这值得深思。为什么发达国家能解决？为什么我们国家以前能解决而现在解决不了？这是社会出现的新问题。过去我国经济不发达时，也没有交不起学费的；现在经济发展了，反而有交不起学费的，这说明贫富差距扩大了，这不是好事。经过改革开放，我们已经发展了很多年，而且还将继续发展下去，贫困生上大学难问题，我们应该有能力解决。