第08版:长三角

国际金融报 2020年09月28日 星期一

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安徽“上新”,浙江“升级”,长三角自贸区“一盘棋”成型

◎ 记者 魏来 《 国际金融报 》( 2020年09月28日   第 08 版)

  图虫创意 图

  国务院近日印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案。至此,长三角三省一市完成了自贸区全覆盖,区域联动和协同发展有望迈上新台阶。

  安徽:

  融入长三角有了新平台

  “上海、江苏、浙江已设立自贸区,而且经济发展水平较高。安徽要想融入长三角,对接江浙沪,必须要有一个对等的平台。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《国际金融报》记者采访时表示。

  毫无疑问,安徽自贸区的设立,将为安徽经济发展提供新机遇,也将更进一步推动长三角一体化,形成长三角自贸区“一盘棋”。

  具体来看,《中国(安徽)自由贸易试验区总体方案》对安徽自贸区的三个片区进行了功能划分。其中,合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业,打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业,打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业,打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

  “自贸试验区肩负着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的使命。”商务部研究院副研究员庞超然在接受《国际金融报》记者采访时表示,“从方案看,此次新设立的自贸区围绕自身经济社会发展特点,制定了符合当地产业发展实际的先行先试举措。安徽省结合战略性新兴产业发展,打造战略性新兴产业先导区,努力形成国家战略性新兴产业集群,支持制造业高质量发展。”

  在苏宁金融研究院高级研究员付一夫看来,设立安徽自贸区,无疑加大了安徽对外开放的政策扶持力度,将有力地推动安徽乃至整个长三角地区与其他国家的自由贸易往来与战略合作。

  “在实现贸易自由化的同时,还能不断吸引全球技术、人才、资本等优质生产要素集聚,为安徽产业转型升级与经济高质量发展注入动力。此外,借助自贸区设立的契机,安徽还可以在管理、税收、法规等方面进行一揽子创新制度,进而增强与江浙沪地区的协同发展。”付一夫对《国际金融报》记者表示。

  “长三角已有上海自贸区和临港新片区作为自贸区改革的龙头和前沿,同时还有江苏、浙江自贸区,安徽自贸区的设立,将大大推动长三角以自贸区改革带动高质量一体化的步伐。”中国(上海)自由贸易试验区研究院、浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌在接受《国际金融报》记者采访时表示,“此前,各个自贸区根据自身产业特点和经济模式进行了改革探索,但尚未从制度层面实现改革联动发展,先行区的示范溢出效应有待加强。安徽自贸区的设立,可以说在联动方面创造了条件,有助于在长三角形成自贸区改革‘一盘棋’。”

  “新设立的自贸区将继续推进地方特色差异化探索,逐步实现在更大范围、更广领域和更深层次加强探索的目标,更好地服务国内经济社会发展和对外开放大局,为加快畅通循环构建新发展格局贡献积极力量。”庞超然表示。

  浙江:

  自贸区扩容促产业链发展

  从聚集油气全产业链拓展到“五大功能定位”,《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》(下称《方案》)为浙江自贸区的功能升级指明了方向。

  根据《方案》,在已有的浙江自贸试验区的基础上,又新增了约120平方公里的自贸试验区扩展区域,包含宁波、杭州、金义三个片区。浙江自贸区着力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。

  “扩区后,浙江自贸区的功能定位从原先的聚焦油气全产业链建设向五大功能拓展。不过,从《方案》来看,新设立的宁波、杭州、金义三大自贸试验区,建设目标分别聚焦于航运、金融和电商、贸易等方面。而这些产业和行业的发展,无疑将对油气资源的全球配置起到非常重要的促进和保障作用。”辽宁大学环境资源与能源法研究中心主任刘佳奇在接受《国际金融报》记者采访时表示。

  资料显示,浙江自贸区建设三年多以来,积极探索开展先试先行,积累了宝贵的经验,已成为全国油气企业集聚度最高的地区,形成了27项改革试点经验向全国复制推广。

  “扩区后,油气产业链将从目前的储运、炼化、加工、海事服务等,进一步向上述相关产业拓展和延伸,从而促进油气全产业链进一步扩大范围、增强实力。”刘佳奇进一步指出,“有鉴于此,未来油气资源市场必须对标最新战略部署和发展目标,与新型国际贸易、国际航运和物流、先进制造业、数字经济等业务深度融合,打通油气资源的贸易、储运、加工、流通等各个重要环节。”

  那么,浙江自贸区扩容后,将对油气产业链带来哪些利好?

  “目前,天然气方面的主要制约是仓储设施,舟山一带的地貌环境是建造天然气仓储设施的天然好位置。浙江自贸区具备了天然气管道,如果能够和全国管网组建起来,既能缓解整个产业链的产能过剩,又能拉动了市场贸易,‘两条腿走路’对整个产业的新旧动能转换将起到非常好的促进作用。”中国石油大学(华东)经管学院教授高新伟在接受《国际金融报》记者采访时表示。

  同时,在高新伟看来,上海港口与宁波舟山港的相互协同,也将助力油气产业链发展。“目前,国内石油加工行业的投资严重过剩。如果能通过探索,以自贸区为基地统一进行适量的成品油出口管理,再扩展到汽柴油、保税的航煤贸易,则有助于减少恶性竞争,缓解国内上游严重产能过剩。”高新伟指出。