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历史已经证明，并将继续证明，当代中国不改革开放，只有死路一条。改革开放是当代中国的主旋律，是贯穿中国特色社会主义理论体系的一条主线，也是发展中国特色社会主义的必由之路。党的十七大报告指出，只有改革开放才能发展中国、只有改革开放才能发展社会主义、只有改革开放才能发展马克思主义。作为银行业监管部门，必须深刻理解和把握这一重要而科学的论断，坚定不移地走改革开放之路，从更高起点、更高层面、更高要求上去谋划和做好银行业监管工作。具体到山西，就是要按照这一思路来统一认识，合理规划，在改革创新中引领山西银行业实现科学发展、可持续发展
坚持方向 咬定青山不放松
本轮中国银行业改革是30年来经济金融改革的重要组成部分，国有银行股份化是在新的形势下党中央和国务院作出的一项重大决策。本人有幸全程参与了国有商业银行股份制改革，我以自身的体会深刻地感受到中国银行业改革要有如下四个必须。
（一）必须坚持一个方向不动摇。30年金融改革只为一个目标，就是把银行办成真正的银行，其改革的方向就是股份化，因为在目前还没有找到比这更好的制度，包括下一步农行改革和开行改革也要搞股份化。
（二）必须正确处理好两个关系。包括政府与银行的关系，银行与企业的关系。近年来，政府非常注意处理好这方面的关系，到目前为止已经基本厘清银行与政府的关系，这是一个很好的开端；银行与企业的关系就好比舟与水的系，“水可载舟亦可覆舟”，处理银企关系的核心是既不能惜贷也不能乱贷，而是有选择地去放贷款，从“沙子”里淘到金子，在流动性、安全性、盈利性等方面求平衡。
（三）必须着力提高三种能力，包括创新能力、服务能力、抗风险能力。银行是服务型企业，服务不仅仅是微笑，而是按照客户需求对现有流程与组织框架进行改革，挖掘潜在的市场，即把部门银行办成流程银行；抗风险能力是银行的核心竞争力，这是一个永恒的主题，我们还有很多功课没有做，要全方位学习和加强对风险的精细管理。
（四）必须辩证地看待四个论调。近两年来不断有一些杂音，有的出发点是好的，有的出发点未必是好的，不管哪种出发点，我们一定要保持清醒头脑，更要辩证地看待。各种各样的杂音概括起来，不外乎以下四种：
1、安全论——威胁金融安全。经过股份制改革，目前国有商业银行的不良率已降至8%以内，如果不包括没有股改的农行就更低，其本身的安全性已经有了极大的好转，而且改革的底线是坚持国家绝对控股。2、贱卖论——贱卖国有资产。没有一个公式来计算理想的定价到底是多少，关键在于互相能否接受，市场能否接受，事实上，国家仍是最大受益者。国有银行并不是转让全部股份，国家仍然占大头。3、无用论——引进战略投资者无用。实际上，国有银行经过股份制改革，在引资、引智、引技方面都取得了举世瞩目的成绩。4、排斥论——民间资本能否进入银行。这要区分机构与资本的准入，不能有关联交易，所有权与经营权分离，机构的准入上要慎重。尽管如此，我们在农村金融市场准入方面还是迈出了很大步伐，进行了大胆而有效的探索。
科学发展
添彩山西好风光
无数事例告诉我们，只有彻底告别计划经济思维与模式，与时俱进，科学发展，银行业才能长治久安，经济才不会大起大落，实现可持续发展。
（一）坚持科学发展是银行业取得历史性成就的必由之路。改革开放30年特别是近5年来，在银行业监管部门的监督指导下，山西银行业金融机构集中金融产业的优势，充分发挥资源配置的功能，积极组织存款资金，努力增加有效信贷投入，有力地促进了全省经济又好又快发展。截至2008年6月末，山西银行业金融机构资产负债总额分别达13696亿元、13407亿元，存贷款余额分别达11940亿元、5919.3亿元。
（二）坚持科学发展是在新形势和新情况下解决新问题的必由之路。从山西省内看，经济社会发展面临着一些突出矛盾和问题，经济发展方式还比较落后，发展的协调性还明显不足。传统的金融体制机制和金融产品服务，越来越无法适应发展的新要求。总之，新的形势要求银行业必须抓住机遇，提高发展水平，实现发展规模与结构、质量、效益的有机统一，在自身科学发展、安全发展的同时，更好地促进经济社会全面协调可持续发展。
（三）坚持科学发展是银行业合理布局不断发展壮大的必由之路。5年来，先后有5家全国性股份制银行入驻山西，目前已达到8家；股份制银行异地设立分支机构实现突破；全面完成城市信用社改制工作，启动晋商银行组建工作，组建邮储银行各级分支机构；成立省联社及市办事处，组建第一家农村合作银行，首家村镇银行挂牌营业；成立首家财务公司。目前，山西共有政策性银行、大型商业银行、股份制银行、邮储银行、城市商业银行、农村合作银行、农村信用社、金融资产管理公司、非银行金融机构等全国或区域性银行业机构20家，设有网点6176个，服务触角延伸到了山西的每一个城区和乡镇，成为支持我省经济发展的一支生力军。
（四）坚持科学发展是不断提升银行业竞争力的必由之路。5年来，山西银行业金融机构不断深化体制机制改革，积极推进机制创新、服务创新、产品创新，努力提高竞争力和经营活力，金融创新日益活跃，服务水平日益提高。同时，根据客户实际需求，大力开展产品创新，强化产品营销，不断丰富业务品种，为社会公众提供了大量个性化、多元化的金融产品和服务。
深化改革 有效监管续辉煌
我国银行业已经迎来了全面开放的时代，国内外经济金融运行形势也愈来愈越复杂，银行业将面临着巨大的挑战，同时也面临着难得的发展机遇。
（一）增强全局观，提升服务水平，努力提高银行业的发展能力。一是落实宏观调控政策，促进经济金融良性互动。二是大胆创新机制，加大对小企业和农业信贷支持力度。三是坚持改革创新，深入开展改革开放30周年系列纪念活动。全面总结银行业监管工作服务改革开放取得的经验，认真总结银监局成立5年来在各项工作实践中的创新经验、创新做法、创新成效，编写《山西银行业改革开放30周年成就展》，开展监管辩论赛，组织改革开放图片展等，引导广大干部职工充分认识改革创新对于银行业监管工作的重要性。
（二）增强紧迫感，加快改革开放，努力提高银行业的竞争能力。一是密切关注银行业改革，着力提高银行业综合竞争力。引导银行业机构科学地提高创新能力，加强金融创新长效机制建设，加快内部流程改造，不断提高我省银行业的综合竞争力。二是加快组建晋商银行，着力推动城市金融改革进程。推动城市商业银行加快机制改革步伐，建立健全科学有效的法人治理框架，提升风险管控能力和水平。三是稳妥推进村镇银行试点，着力解决农村金融服务问题。稳步推进设立村镇银行的试点，在试点成功的基础上，总结经验后，在山西逐步推开。
（三）增强主动性，强化责任意识，努力提高银行业的监管能力。一是继续完善监管业务流程，切实加强监管协作能力建设。在监管机制上，加强联动监管和法人属地监管。在监管方式上，加强协同作战能力，各级监管部门要打破行政分工的“壁垒”，改变“单兵作战”思维，形成“协同作战”理念。二是强化责任意识，全面提高现场检查实战能力。在银监局系统大力开展以提高现场检查实战能力为核心的责任教育和技能教育，开展提高现场实战能力的大讨论、大演练、大竞赛活动，培养和造就一支能打硬仗的现场检查队伍。三是积极推进岗位绩效改革，不断提高监管专业化水平。按照银监会的部署，推行科学、合理、高效的主监管员和主查员制度，建立健全相应的工作协作机制，提高监管专业化水平。四是鼓励一切监管创新探索。山西银监局准入工作进行了有益探索，改变过去被动“接球”的工作局面，先是摸清家底，对辖内银行业机构网点分布进行摸底，绘制银行业网点机构分布图，同时，测算新设网点的经济支撑数据，评估新开网点的盈亏平衡点，科学指导银行业机构合理布局，获得银行业机构的好评。
（四）增强责任心，加大风险处置，努力提高银行业的控险能力。一是密切监测，坚决防止“不良贷款”反弹。坚持“摸清底数，化解存量，控制增量，落实责任”的原则，督促各银行业机构努力化解信贷风险。二是完善机制，继续做好处置非法集资工作。继续加强与政府及公安、工商等部门的协调配合，完善工作机制，促进有关部门之间的工作高效联动，真正做到“反应灵敏、配合密切、应对有力”。三是高度重视，切实加强信息科技风险监管。全面完成好信息科技风险专项检查的后续工作，督促被查机构尽快整改，确保安全。
（五）增强执行力，构建长效机制，努力提高银行业的案防能力。一是总结经验，巩固和发展“五大”系列活动成果。对各银行业机构开展“大教育、大讨论、大检测、大评估、大整改”的“五大”系列活动情况进行认真评估和总结，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。二是加强指导，督促和检查“八项”防控制度落实情况。“八项”防控制度即建立账户大额资金变动信息提示制度，实行异地集中大额存款特别报告制度，改进完善内外对账制度，对重要凭证和要件实行全天候监控制度，建立开户卡折合一特别申请制度，建立规范的银行客户委托代理制度，建立规范的违规举报奖励制度；对重点机构和重点业务实行分类风险处置制度。三是严肃问责，警示和扼制案件高发。四是引深成效，探索和构建长效机制。督促银行业机构进一步贯彻落实防范操作风险“十三条”措施和“十个联动”机制的要求，强化操作风险监管。要加强协调联动，逐步构建监管、自管、互管、共管相结合的案件防控联动机制。
