美救市新计划瞄准楼市

　　美国当选总统奥巴马12月３日提名新墨西哥州州长比尔·里查森为新政府商务部长人选，并称里查森将成为美国未来经济外交的主要人物之一。奥巴马说，里查森有在国会、联邦和地方政府工作的丰富经验，对经济事务有全面了解，并懂得解决经济问题之道。里查森将加入以财政部长人选盖特纳为首的新政府经济团队。里查森是奥巴马迄今为止提名的首位拉美裔内阁成员，也是继副总统拜登和国务卿人选希拉里之后，第三个进入奥巴马内阁的奥巴马前预选对手。里查森现年６１岁，民主党人。他父亲是美国人，母亲是墨西哥人。曾任国会众议员、美国常驻联合国代表和能源部长。２００２年当选新墨西哥州州长，２００６年获得连任。他曾参加今年民主党总统预选，但在预选首站艾奥瓦州失利后退出，之后宣布支持奥巴马。

　　全球性金融机构组织国际金融研究所周三表示，预计美国明年国内生产总值(GDP)增长率将从今年的1.3％下降至明年的－0.8%。报告还显示，全球经济活动骤降的局面可能将延续至2009年的前几个月。

　　美联储当天发表的全国经济形势调查报告（褐皮书）也显示，今年第四季度美国所有地区的经济活动均进一步疲软，商品零售减少，汽车销售显著下降，旅游开支减少。各地区服务业表现不佳，制造业活动也出现收缩。

　　美国劳工部数据同时显示，美国第三季度劳动生产率（按年率计算）增长仅为1.3％，而（非农）劳动力成本则上升了2.8％。这标志着美国在经济放缓同时还面临上升的通胀压力。分析人士认为，这是由于消费和整体经济受到住房、信贷以及金融领域危机的打击。

　　褐皮书显示，美国几乎所有地区的住房市场都很疲软，住房销售价格和销量都大幅降低。而大多数地区的商业房地产市场也在下降。

　　财政部将降低按揭利率

　　周三有消息称，美国财政部长保尔森正在考虑制定一项旨在压低抵押贷款利率的新计划，目的是使美国住房市场复苏。当选总统奥巴马也承诺，他将采取新的措施来扶持美国住房所有人。

　　美国政府官员称，在此前计划收购房利美和房地美发行的抵押贷款支持证券后，财政部可能采取更多收购措施，以将某些贷款的利息压低至4.5%（现行按揭利率为5.75%）。据悉，财政部将购买证券，主要是“两房”抵押证券以向购房者发行新的住房贷款。但参加这一计划的放贷者必须维持4.5％以下的低利率，后者为30年期固定贷款的通常利率。而购房者则需要首先通过“两房”或联邦住房管理局的标准，包括各人收入证明。

　　市场对此低利率反应强烈。根据按揭银行家协会周三公布的调研报告，美国上周按揭申请量比上一季度增加了112.1％。

　　对此，巴克莱资本驻纽约的分析师瑞吉夫·赛提亚和尼古拉斯·斯特兰德认为，将抵押贷款利率压低至4.5%将使得大多数住房所有者有能力再融资，但只有进一步调低利率才会产生实际效果。斯特兰德认为，压低抵押贷款利率只会给机构借款者形成帮助，但其他非机构借款者“甚至无法获得抵押贷款”。

　　7000亿监管分歧难解

　　与此同时，美国国会与财政部对7000亿美元的分配方向和监管方式依然存在众多矛盾。美国国会下属政府问责局周二公布的首份针对7000亿美元救市计划的监管报告显示，在救市计划获总统签署生效两个月、大量资金已流入金融业后，财政部仍然没有设立一个有效的救市资金“跟踪”机制。报告认为，当前的监管机制存在两大漏洞。

　　首先，救市资金的“去向”不够透明。报告认为，“财政部和参与机构之间的标准协议并没有要求这些机构跟踪或汇报它们如何使用或如何计划使用这些资金。”这一监管漏洞可能导致银行没把救命钱用在刀刃上，违背政府注资鼓励银行借贷的初衷。

　　其次，金融机构高层管理者的薪酬状况不够透明。按照金融机构与政府达成的协议，企业应保证在拿到钱后严格限制高层管理人员的薪酬，不提供高额离职补偿金或年终分红。但报告认为，“财政部还没有决定如何监管针对种种规定的遵守情况，如对奖金和回购股票的限制。”

　　此外，负责执行问题资产救助计划的财政部金融稳定办公室被指称尚余3/4的岗位处于空缺状态。政府问责局的报告向财政部提出建议，希望后者尽快建立有针对性的监管措施，必要时可与政府银行监管部门合作，以确保银行努力靠近或达成救市目标。但财政部认为，在已获援助资金的银行中，大多数已经向国会再三保证会把这些钱用于刺激借贷市场。

　　目前，美国救市计划执行情况3个主要监督体系政府问责局、特别监察长和国会监督小组中，尚余对财政部援助资金审计和问责的特别监察长人选未能确定。国会成员呼吁参议院下周确定人选。