奥巴马国安团队面临严峻挑战

　　12月1日中午，当选总统奥巴马公布了其外交与安全团队班底：提名参议员希拉里为国务卿；其竞选班子的外交顾问苏珊·赖斯为美国驻联合国大使；前北约司令琼斯为总统国家安全事务助理。他同时还宣布，国防部部长盖茨继续留任，亚利桑纳州州长纳波利塔诺出任国土安全部部长，克林顿的前司法部副部长霍尔德再度出山执掌司法部。

　　美国舆论普遍认为，这是一个“强而有力”的梯队，尤其是国防部部长盖茨的留任受到了诸多赞赏。一是因为盖茨是共和党人，奥巴马由此兑现了要团结两党，淡化党派政治，至少让一名共和党人入阁的承诺；二是因为与前任拉氏相比，盖茨既不乏管理才能又能团结同事，他对国防部的内部整顿也颇有成效；三是因为盖茨上任后，美军实施了新的对伊战略，使伊拉克安全局势有所好转。而盖茨主张关闭关塔纳摩监狱，并建议重新评估并调整阿富汗战略，与奥巴马的立场不谋而合。值得一提的是，盖茨的博士学位是苏俄史研究专业，他曾长年担任老布什的中央情报局副局长和局长，并多次获得最高勋章。

　　而前海军陆战队和北约司令琼斯，早年毕业于华盛顿乔治城大学外交专业，身兼外交与军事两长，也曾是伊拉克战争的军事顾问之一，可他直言不讳地批评伊拉克战争指挥不当。因此，两人的留任与任命都将有助于奥巴马从伊拉克顺利撤军，有利于指导北约调整阿富汗战略。

　　他们的提名正逢印度孟买遭遇恐怖袭击造成重大伤亡，而且其矛头所指又是美英两国（其中有6名美国人死亡）。因此，奥巴马的这个安全班子一诞生就面临着严峻的安全形势。

　　首先，伊拉克议会刚刚通过的美伊双边安全协议可能会束缚奥巴马撤军的手脚。按协议规定，要到2011年底，美国才撤出其全部驻伊军队。这与奥巴马在竞选中作出的16个月内撤出美军的保证差距甚大。要践行诺言，奥巴马就得设法修改协议，还得确保伊拉克安全局势届时有根本性好转。否则，16个月后伊拉克的局势依然动荡不宁，他能否如期撤军将大成问题。其实，他已给自己留了一手，承诺撤出的是作战部队，而非全部美军。

　　其次，一年来，阿富汗暴力袭击激增，安全局势近于失控。更由于美军的滥炸，平民死伤惨重，造成反美情绪高涨。连阿富汗总统卡尔扎伊都坐不住了，他日前在与北约秘书长共同举行的记者会上愤怒地表示：“我希望我能制止飞机去轰炸我们的村庄，可我却根本就没有这个权力。”

　　卡尔扎伊说，“我们阿富汗人不明白的是，塔利班就这么一点儿力量怎么会继续存在？这场战争究竟还要打多久？阿富汗人再也不能忍受这无休止的战争带来的痛苦了。”他要求北约拿出一个结束战争的时间表。因此，如何让北约的欧洲盟国派出更多部队，并让它们解除对本国部队作战的种种限制，如何调整战略战术，以扭转持续恶化的安全局势，将是奥巴马团队所面临的一个相当紧迫的挑战。

　　再次，防止核扩散的任务也相当艰巨。尽管朝核问题取得可喜进展，但以往的教训告诉人们，今后也不会一帆风顺，谁也不能保证不会再横生枝节。毕竟，伊朗核问题至今仍无进展。

　　此外，如何让降至冰点的美俄关系回暖对奥巴马的外交与安全团队也构成另一大考验。就在奥巴马大选获胜的当天，梅德韦杰夫就对要在加里宁格勒部署短程导弹作出回应。在反导部署问题上，奥巴马含蓄地作了保留。他表示，如果技术上能够过关，他并不反对部署反导系统。他是以技术为由为自己重作估量预留了余地。但美国政府已与波捷两国政府签订了正式协议，如果退出协议，一方面会给亲美的东欧各国带来不安，另一方面也会予人以屈从于俄国的印象。此外，美国务卿赖斯12月4日前往布鲁塞尔出席北约外长会议，目的就是要推动格鲁吉亚和乌克兰的入盟进程，这将进一步加剧同俄罗斯的紧张关系。

　　尽管一年来，赖斯马不停蹄地穿梭奔波于以巴之间，但布什在年底前达成“以巴两国并存”协议的蓝图还是化为了泡影。在这个问题上，奥巴马的外交团队能够有所作为吗？极难。希拉里在竞选中表现出来的亲以立场已经给了阿拉伯世界一个先入为主的不快印象，他们对她能否秉持中立而公正的立场进行斡旋多持一种等着瞧的怀疑心态。能够化解以巴两国根深蒂固的深仇夙怨，结束这场长达60多年的流血冲突的人将当之无愧地获得诺贝尔和平奖。但希拉里能够成功吗？在初选阶段，奥巴马的外交顾问曾这样质疑过希拉里的经验之谈：嫁给总统成为第一夫人并不见得就有了外交经验并具备了出任总司令的资格。当然，这只是竞选语言。不过，说解决以巴争端“难于上青天”不能算夸张。

　　实事求是地说，奥巴马提名的这个安全团队确是个极具胆识经验与聪明才智，并兼具务实精神的干练班子。但同样毋庸置疑的是，展现在他们前面的道路却也是荆棘丛生，山重水复的。他们能否引领美国走出当前的迷途与困境呢？奥巴马在新闻发布会上表示他有此信心，他说“我们可以塑造时代，而不是被时代所塑造。同心协力，我们将带着希望而不是恐惧来迎接21世纪的挑战。”