开创新局面仍需继续解放思想

　　江西银行业改革开放的历史，实质上是一部以解放思想推动科学发展的历史。可以说，30年来全省银行业体制上的每一次创新、理论上的每一回突破、战略上的每一项调整、发展上的每一个步伐，无不闪烁着解放思想的璀璨光芒。抚今追昔，在新的历史起点展望未来，作为银行业监管部门，必须始终牢牢把握这一强大思想武器，通过持续、深入地解放思想，进一步统一思想、凝聚共识、坚定决心、坚持方向，不失时机地在银行业改革开放的重要领域和关键环节上实现新的突破，解决前进中遇到的各种困难、矛盾和问题，开创全省银行业改革开放的新局面

　　科学发展　坚定不移

　　银行业监管部门要继续解放思想，必须牢固树立科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把银行业的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面。具体来说，就是要把“全面、协调、可持续”和“以人为本”作为监管工作的着眼点和基本思路，督促辖内银行业机构牢固树立资本、效益和风险综合平衡的经营理念，努力实现平稳、持续、健康发展；积极鼓励银行业机构走以创新促发展之路，按照商业可持续原则开展信贷制度和产品创新，在提升服务地方经济发展能力与水平的同时，实现自身经营效益的同步增长；引导银行业机构正确认识宏观调控的统一性和江西具体省情的特殊性，积极策应省委、省政府“中部崛起”和“富民兴赣”发展战略，努力加强信贷政策与产业政策的协调配合，扎实做好小企业贷款和支持新农村建设工作，加大对重大项目建设、高新技术企业和社会经济薄弱领域的信贷支持力度，积极推动辖内银行业与经济的和谐发展；以维护金融消费者利益为目标，指导、督促银行业不断提高金融服务质量和水平，增强风险防控能力，确保辖内金融安全和稳定。

　　监管理念　认真遵循

　　银监会成立之初，刘明康主席提出“四四六”监管理念和六条良好监管者标准。这一具有鲜明时代特色的新监管理念实现了科学发展观与银行业监管工作实际的有机结合，不仅创新了银行业监管理论，提升了银行业监管文化内涵，而且在实践中极大地促进和推动了银行业监管事业的发展。正因为此，我们落实“四四六”监管理念的过程，实质上就是一个在银行业监管工作中解放思想、更新观念的过程。解放思想的成果如何，最终要看是否提高了银行业监管能力与水平，是否提升了银行业整体竞争实力。近年来，江西银行业改革开放取得的一系列成绩、银行业监管事业呈现出的崭新面貌，无不得益于监管新理念的科学指导。特别是坚持风险为本的监管理念，在加强合规性监管的同时，注重对风险的识别、预警和控制，实践中对于提高银行业监管有效性发挥了重要作用。

　　认清形势　加快发展

　　当前，随着经济金融运行形势和外部环境的日趋复杂，江西银行业在改革开放征程中既面临难得的历史机遇，也面临前所未有的巨大挑战。特别是当前面临以下3个突出问题：一是金融规模与地方经济快速发展的形势还不相适应。二是金融运行质量和管理水平还存在差距，防范风险能力需要进一步提高。三是提高核心竞争能力仍然是全省银行业面临的重大现实问题。一些银行业机构内在素质尚未有质的飞跃，自我约束和自我发展机制有待健全，创新能力较弱，风险控制能力不强，职业经理人和各类专门人才匮乏，核心竞争能力亟待提高。

　　五个关系　辩证对待

　　在推动银行业改革开放的宏伟征程中，需要我们始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，做到一切从实际出发，不断研究新情况、解决新问题、形成新共识。工作中，必须认真处理好以下几个关系：一是正确处理好与快的关系，在风险可控的前提下，实现银行业的可持续发展。二是正确处理舍与得的关系，坚持有所为有所不为，进一步优化信贷投向和结构。三是正确处理局部与整体的关系，切实解决好城乡发展、资产和盈利结构不平衡问题。要紧紧抓住建设社会主义新农村这一历史机遇，实行“眼睛向下”策略，统筹城乡经济金融协调发展。四是正确处理守法与创新的关系，形成依法监管与推动创新良性互动的双赢局面。监管部门一方面要依法严格监管，对银行业机构违规行为严惩不贷，另一方面要在风险可控的前提下保护创新、支持创新、促进创新，不断提高银行业的服务水平，切实增强其竞争能力，形成“监管—创新—再监管—再创新”的动态良性循环。

　　推陈出新　勇于实践

　　就工作重点而言，一要进一步引领辖内银行业科学落实宏观调控政策。在错综复杂的宏观经济形势面前，要引导银行业机构增强大局意识和责任意识，主动适应宏观调控的方向、力度和节奏，在“严控总量”、保持信贷规模理性增长的同时，做到“精细选择”，着力调整和优化信贷结构，保持与产业政策的同力同向，切实防范不良贷款反弹和各种相关风险。二要进一步推动银行业加快体制改革、机制创新和对外开放。着眼消除束缚银行业竞争力提升的各种障碍，全面缩小江西银行业与发达地区的差距。三要进一步加强银行业风险防控和处置工作。继续坚持风险为本的监管理念，积极推行差别分类监管，突出对重点机构、业务和风险的监管，特别是引导城商行练好“内功”，落实各项风险监管指标，提高风险管控能力。四要进一步提高银行业金融服务水平。指导和督促银行业机构围绕加快推进新型工业化、新型城镇化和“三农”发展创新机制、开发产品、改进服务，特别是要以改革创新精神改善重点领域和薄弱环节的金融服务，努力增强经济发展的后劲与活力。五要进一步加强银行业监管能力建设。积极探索运用压力测试、预警模型等先进的风险预测方法，提高非现场监管的分析应用能力；要加强现场检查项目的集成，着力提高检查深度，强化现场检查有效性。

　　江西银行业三十年七大成果（链接）

　　30年来，江西银行业日益步入速度、质量、效益协调并进的科学发展轨道。一是机构体系日趋完善。由改革前“一行一社”的大一统模式发展到目前拥有政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行等11种不同类别的较为完备的银行业组织机构体系。二是业务规模快速增长。各项存款余额由1978年末的16.67亿元增长到2008年6月末的6720.82亿元，增幅逾400倍；各项贷款余额由1978年末的39.54亿元增长到2008年6月末的4470.44亿元，增幅达112倍，金融产品与服务日益丰富，为支持江西经济在中部地区崛起作出重要贡献。三是经营效益显著提升。自2004年起，全省银行业开始扭转长期亏损局面，连年实现整体盈利，至2008年6月末累计盈利225.71亿元。四是各项改革持续推进。从专业银行向商业银行的迈进再到国有银行的股份制改造，从政策性业务与商业性业务的分离再到政策性银行的商业化经营，农村信用社管理体制几经变迁得以逐步理顺；五是开放步伐不断加快。渣打银行、大兴银行等外资银行南昌分行的筹建工作进展顺利，区域金融市场日益融入全球。六是风险得到有效控制。至2008年6月末，全省银行业机构不良贷款率为13.22%，整体资产质量得到逐年提高，资本充足率持续上升，案件数量大幅下降；七是监管体系日臻完善。江西银监局成立5年来，银行业监管的专业化和有效性大为增强，在引领全省银行业改革发展、防范化解区域银行业风险中发挥了不容替代的积极作用。