金融新雨润黔州

　　改革开放30年，特别是贵州银监局成立5年来，贵州银行业金融机构积极面对金融改革开放浪潮，按照国家制定的方针政策，积极稳妥地推进金融体制改革，在着力加强银行体系建设的同时，不断创新银行组织体系和发展模式，目前初步形成了政策性银行、大型国有控股商业银行、股份制商业银行、农村中小合作金融机构和非银行金融机构等各类银行业金融机构并存的多元化格局，贵州银行业在改革开放中不断发展壮大，综合实力和抗风险能力不断增强，产品创新和服务水平不断提升，金融调控和监管职能更趋完善，卓有成效地支持了贵州经济社会的健康平稳发展

　　回顾

　　多方面取得可喜成就

　　（一）银行业金融机构数量增多，金融体系进一步健全。截至2007年底，全省共有政策性银行、大型国有控股商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作金融机构、金融资产管理公司、信托公司、财务公司等十大类20家银行业金融机构。从业人员4.13万人。

　　（二）银行业整体实力明显增强。改革开放后，贵州省国民经济持续较快发展，为银行业的发展提供了良好基础，全省银行业保持了健康、平稳的发展态势。截至2007年末，全省银行业金融机构总资产4389.04亿元，各类存款余额3838.69亿元，为1978年的212.67倍。各项贷款余额3145.02亿元，是1978年的145.47倍。

　　（三）银行信贷结构进一步改善，较好地满足了贵州经济增长的资金需求。

　　（四）银行业体制改革成效显著。2003年以后，建行、中行、工行３家国有商业银行先后进行了股份制改革。贵阳、遵义、六盘水等城市商业银行陆续成立，省农林信用联社成为全国新体制框架的第一家省级联社，并全面完成了农林合作金融机构产权组织形式改革。

　　（五）银行业资产质量大幅提高，赢利能力增强。截至2007年末，不良贷款余额319.27亿元，不良贷款占比10.16%，较2003年底下降8.87个百分点。２００７年末，全省银行业机构账面利润72.20亿元，是2004年的3.51倍。

　　（六）金融产品日益丰富，服务水平不断提高。伴随着金融服务领域的扩大和服务业务种类的增加，各种金融服务产品不断涌现。

　　（七）银行监管体系逐步完善，有效监管能力进一步提高。自贵州银监局成立以来，全省银行业监管机构深入贯彻落实科学发展观，全面营造和谐的监管氛围，促进了地方经济和银行业的互动协调发展，展示了银行业监管机构的新形象。

　　经验

　　金融改革的宝贵经验

　　（一）加强宏观调控、保持币值稳定是实现经济持续增长的重要条件。在我国市场机制还不够完善的情况下，维护货币稳定，始终是银行机构的首要职责和历史责任。

　　（二）加强和改进银行监管，是维护国家和地区金融安全的基本保证。贵州银行业为维护金融秩序，降低金融风险，保证金融业的稳健运行，也采取了一系列措施，不断完善监管法规，改进监管手段，将合规性监管与风险监管并重，把风险防范作为银行监管的核心，显著提高了金融监管能力和操作水平。

　　（三）金融改革与经济改革必须协调推进，循序渐进。实践证明，金融自由化的过程也必须与市场发展的进程相适应，各类金融机构的改革应同步进行。只有加快改革金融体制，包括完善金融监管制度，加强金融基础设施，促进专业化银行的商业化改造才能更好地推进金融自由化。

　　展望

　　科学发展观引领未来

　　（一）以改革创新为动力，进一步丰富和完善贵州省银行业体系。一是要大力推动农村金融创新，培育多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，努力构建新型农村金融机构，积极稳妥开展全省新型农村金融机构的试点工作。二是要推动农业银行、农业发展银行采取措施加大对“三农”的信贷投入。三是要以中国邮政储蓄银行贵州省分行各级分支机构组建为契机，积极探索解决邮政储蓄资金回流农村，保证一定比例的资金投向“三农”。

　　（二）以中小法人机构为重点，积极推动公司治理机制的建设和水平的提升。首先要以健全地方中小法人机构公司治理组织架构为突破点，督促其在“三会一层”之间形成畅通的信息沟通机制、有效的制衡关系和明晰的职责边界，加强独立董事在董事会中的参与度和话语权。其次要建立健全有效的授权和问责制度，尤其要对高管人员的权力运行进行有效的制度约束和过程监督。三是督促地方法人机构采取有力措施逐渐降低大客户贷款占比高的问题。四是进一步规范信息披露的范围和形式，通过透明度建设提高对银行控股股东的监督，有效控制关联交易。

　　（三）积极推进银行业功能和产品的创新，提升银行业的服务水平。完善授信管理，优化信贷功能，继续支持贵州省具有比较优势的煤电、化工、烟草等重点行业，大力发展小企业贷款业务，进一步发展银团贷款、社团贷款业务。促进中小企业信用担保体系的进一步完善，推进信用担保机构的健康发展，切实解决小企业“融资难”的问题。

　　（四）以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家宏观调控政策，全面提高银行业监管工作有效性。一方面有效管控风险，提升银行业金融机构的综合竞争能力；另一方面加强信贷政策与产业政策的协调配合，采取积极有效措施控制产能过剩行业的信贷规模，优化信贷资产结构，确保新增贷款重点投向重点行业和支柱产业，积极支持经济社会持续协调发展。