西藏：从“马背银行”跃迁

　　当年为了开拓西藏社会主义金融事业，第一批创业者跋山涉水来到西藏，各地涌现出深受群众欢迎的“帐篷银行”、“马背银行”。改革开放以后，西藏银行业迎来了新的春天。经过30年的风雨历程，西藏银行业得到了长足发展，为西藏经济跨越式发展、社会长治久安做出了积极的贡献

　　回顾

　　不畏艰苦发展壮大

　　西藏银行业金融机构充分考虑西藏经济社会的特殊性和承受能力，不照搬其他省市的经验和做法，立足西藏实际，因地制宜，创造性地开展工作；按照积极稳妥、循序渐进、灵活变通的原则推进西藏银行业的改革与发展

　　改革开放30年来，是西藏银行业发展壮大的30年。西藏各银行业金融机构始终服从并服务于西藏发展、稳定大局，经历了为军事、经济服务的历程。党的十一届三中全会以来，西藏银行业迅速发展，构建了总体上与全国框架一致、体制衔接的组织体系、市场体系和监管体系，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家大型商业银行在藏设立了分支机构，邮政储蓄银行西藏分行也于2008年年初挂牌，银行业营业网点发展到目前的600家，服务遍布城乡。到2008年9月，全区金融机构各项存款达754.03亿元，各项贷款达245.23亿元，支持经济发展的能力不断增强。业务品种从最初的单纯存款、贷款、汇兑业务发展到目前基本与全国同步，金融电子化建设步伐加快，银行业服务明显改善。干部队伍不断壮大，人员素质不断提高，培养造就了一支热爱金融事业、献身边疆、以藏族为主体、各民族干部团结奋斗的干部队伍。银行业从业人员已经发展到现在6000余人。西藏银行业蓬勃发展，在西藏经济跨越式发展中发挥着越来越重要的作用。

　　改革开放30年，是西藏银行业与时俱进的30年。30年来，西藏银行业金融机构紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，坚持一切从西藏实际出发，认真贯彻执行特殊优惠金融政策，有力地促进了西藏经济发展和社会全面进步。中央第一、二次西藏工作座谈会后，根据“让群众休养生息，使群众尽快富起来”的方针政策，实行“优、低、免”政策，进一步放宽金融政策，拓展业务领域；中央第三次西藏工作座谈会以来，认真贯彻落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，以信贷结构的调整促进经济结构的调整，支持西藏经济持续、快速发展；中央第四次西藏工作座谈会的召开，确立了西藏发展的指导思想，明确了各项优惠政策措施，成为西藏银行业发展的新的起点。

　　回顾改革开放30年西藏银行业取得的成绩，我们深切地感受到：

　　党中央、国务院的关怀，银监会的关心，为西藏银行业发展提供了有力保证。离太阳最近的地方，最能感受到阳光的温暖。长期以来，党中央、国务院根据我区不同时期的中心工作任务，赋予了西藏一系列特殊优惠金融政策，对促进西藏经济、金融发展，发挥了积极的作用。改革开放以来，国家选派了一批又一批优秀干部援藏，带来了其他地区好的工作方法和经验，帮助解决了一系列特殊困难和问题。银监会成立以后，会党委特别是刘明康主席非常关心西藏银行业的发展和西藏局的工作，多次对西藏工作作出重要批示，李伟副主席和郭利根副主席先后来藏检查指导工作；选派内地优秀干部到西藏局担任主要领导，促进了监管经验交流，提升了监管专业化水平。

　　自治区党委、政府对西藏银行业的大力支持，是各银行业金融机构认真履行职责、做好工作的重要保障。长期以来，自治区党委、政府对银行业非常重视，给予了大力支持。

　　西藏银行业广大干部职工发扬“老西藏”精神，创业展业，是做好西藏银行工作的前提条件。一代又一代西藏银行工作者凭着对党的金融事业的无限热爱，怀着对西藏各族人民的无限感情，舍弃个人利益，扎根高原，献身边疆，把青春和热血都献给西藏银行业。

　　坚持实事求是、一切从实际出发，是做好西藏银行工作的出发点。西藏银行业金融机构充分考虑西藏经济社会的特殊性和承受能力，不照搬其他省市的经验和做法，立足西藏实际，因地制宜，创造性地开展工作；按照积极稳妥、循序渐进、灵活变通的原则推进西藏银行业的改革与发展；对中央赋予西藏的特殊优惠金融政策不折不扣地贯彻执行；对上级行出台的政策，不急于求成，不强求一致，并根据西藏实际制定灵活的措施，促进了西藏经济加快发展和农牧民治穷致富。

　　加强党的建设和干部队伍建设，深入开展反分裂斗争，是做好西藏银行工作的政治保证。

　　展望

　　四个“推进”提升实力

　　推进银行业改革开放，提升区域银行业竞争实力。积极支持农业银行西藏分行股份制改革，转换经营机制，消化历史包袱，逐步建立健全适应西藏“三农”特点的服务体系。加快西藏信托公司的改革步伐，实现稳健经营。支持国有大型商业银行分支机构在机构整合、人力资源配置、业务流程重组过程中抢占发展先机，实现改革目标，转化改革成果。督促邮政储蓄银行合理布局营业网点，进一步完善各项管理制度，做好业务经营转变的定位，切实加强风险控制。加大宣传推介和基础建设力度，引进更多的政策性银行和全国性股份制商业银行在西藏设立分支机构，壮大我区金融实力。

　　推进优惠金融政策贯彻落实，提升银行业支持经济发展能力。西藏银行业金融机构要继续贯彻落实好中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，完善授信管理，优化信贷功能，继续支持我区农牧区、基础设施、特色产业的发展，大力发展小企业贷款业务和消费贷款业务。鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下，加大产品和服务创新，推出适应市场主体需要的、具有差异性、多样化的金融产品和服务，促进西藏经济社会健康发展，切实维护西藏金融稳定。

　　推进监管方式创新，不断提高监管有效性。西藏是全国惟一一个没有设立银监分局的省区，要开展好银行业监管工作，必须结合当地经济发展水平和银行业发展情况实际创新监管方式，积极做好监管服务。在目前我区银行业不良贷款比例虽有所下降，但仍处在高位的情况下，要督促银行业金融机构加强内控，完善措施，继续降低不良贷款比例，防范和化解金融风险；在目前农业银行、中国银行、建设银行西藏分行均享受特殊优惠的金融政策和利差补贴的情况下，要不断增强我区银行业的竞争能力和抗风险能力，促进金融稳定和金融创新共同发展，增强市场信心。要加强与其他金融监管机构的交流与合作，坚决打击非法办理银行业务或设立银行业金融机构的行为，维护金融稳定。进一步发挥银行业自律组织作用，切实履行好“自律、维权、协调、服务”职能，引导和规范金融创新，维护良好市场竞争秩序，提升银行业的经营水平和竞争能力。

　　推进干部队伍建设，建设一支适应西藏发展和稳定需要的高素质干部队伍。要从西藏的反分裂斗争实际出发，坚持用科学发展观武装干部职工，深入持久地开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观和唯物论、无神论教育，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神；坚持“三个离不开”方针和五湖四海原则，继续大力培养使用当地少数民族干部，重视培养使用长期在藏工作的进藏干部；要加强干部职工的适应性培训，提高干部职工现代经济金融和科技知识，以适应金融和经济社会发展；加大人才引进力度，努力调整干部队伍结构；要教育干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观和艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献的精神，充分调动广大干部的积极性和创造性，努力做好西藏银行业监管工作。