客观评估降税刺激作用（新闻分析）

　　为应对当前金融危机的影响，近期中国政府对部分税种已经或计划作出调整，引起人们关注的有增值税、出口退税、燃油税和个人所得税等。税收调整的目的是配合整体经济刺激计划，但记者在采访中发现，专家认为此举长期看作用显著，但短期作用不大。

　　增值税作用待观察

　　国务院将于2009年实施增值税转型改革，根据财政部测算，这项措施将减少当年增值税收入约1200亿元，共减轻企业税负约1233亿元。

　　然而，增值税转型对不同行业的影响不尽相同。由于此项政策主要是抵扣新增设备的增值税，装备制造业将主要受益。全行业设备、工具类固定资产投资额较大的机械设备、石化业、电燃水业、建材业、钢铁和食品饮料业等能获得较大的抵扣税额。

　　毕马威中国税务合伙人符碧琴在接受记者专访时表示：“在全球金融危机笼罩下，目前中国的实体经济也受到拖累，企业在利润缩减甚至亏损时，不太可能进行固定资产投资。而对于经营状况比较良好的企业，也会因为市场状况的不明朗前景而采取观望态度。所以，总体来说，增值税转型在现阶段对企业的影响不会太大。”

　　不过，上海社科院金融研究中心副主任潘正彦指出：“国家增值税改革不仅着眼于目前的形势，一旦经济恢复，那么增值税的作用将会大大提高。而我个人对经济形势还是比较看好的，所以增值税转型的作用在不久之后是会显现的。”

　　降税促消费：未必奏效

　　过去几年来，全球包括中国的企业所得税和个人所得税等直接税的平均税率都呈现下降的趋势。来自毕马威的统计数据显示，在过去6年间，全球企业所得税按不足1％的比例逐年下降，而个人所得税6年间平均下降了2.5％，这在一定程度上刺激了投资和消费。

　　由此，间接税（即可通过提价等方式转嫁负担的税种，如消费税、营业税等）成为各国政府越来越倚重的税种。但是，在目前经济下行的情况下，企业的投资能力及消费者的消费能力都普遍下降，间接税能否继续成为政府所倚重的税种？或者延续这几年以来的趋势，提高间接税率呢？“在现在的经济环境下，政府不太可能再提高间接税，而为了鼓励消费，政府反而应该采取某些形式来返回一些税收。”

　　而为了刺激我国的消费，拉动内需，近来有不少人士提出应该提高个人所得税的起征点，甚至有学者提出调整至8000元。潘正彦则表示：“8000元的个税起征点这显然是不太可行的，中国人的收入水平远远没有达到这个水平。如果要调整个税起征点的话，我觉得3000元是比较可行的。但是，即使要调整的话，估计要到明年一季度之后。”

　　“我觉得在目前这种经济形式下，以提高个税起征点来刺激消费的方式并不好。虽然个税起征点提高了，老百姓可以把更多的钱放入自己的口袋，但是老百姓有很强的储蓄倾向，所以这也许并不能起到刺激消费的作用。比较可行的是用‘消费补贴’的方式来刺激消费。”符碧琴说。