杭城泊车新政：争议中前行

　　车辆车位增速倒挂

　　“上班，单位车难停；下班，回家停车难；出门，到处难停车。”这是浙江杭州有车一族的苦恼。

　　停车难，已连续几年成为杭州市“两会”的热门话题。据杭州交警部门统计，2000年，杭州城区拥有机动车9万辆左右，2003年猛增到19万辆。截至2007年年底，杭州机动车达到40万辆，7年中翻了4番。

　　另据统计，2003年，杭州城区拥有停车泊位11万个，截至2007年年底，杭州停车泊位仅仅增加了2万个。车辆和车位两者间的数量增速严重倒挂，停车怎么会不难？

　　近几年来，杭州市想了很多办法来缓解停车难：背街小巷整治新增泊位、学校操场下改建地下车库。杭州市委、市政府还决定将其办公大楼的200余个停车位，从今年4月15日左右开始，分时段向周边社区的居民开放。同时要求有条件的市区两级机关事业单位内部停车场，在晚上和节假日都要向周边小区居民开放。

　　即便如此，杭州市的停车难依旧。有车族有意见，停车难、停车贵，稍有不慎就被罚款；无车族也有意见，马路、人行道停车，小区门口也被车堵着。为了停车，每天纠纷有上百成千件。

　　“作为市委书记，我觉得最难的事情就是交通‘两难’——停车难、行路难。”杭州市委书记王国平说，交通“两难”问题，是城市的“癌症”，必须年年有新招才能有所突破。

　　公共车位免费开放

　　“空地就这么一点，车子越排越长，怎么办？”“如何制订停车费的价格体系与收费标准”，“如何保障行人和非机动车路权”等一份份民意调查表从今年4月开始发放到杭州市区两级所有党代表、人大代表、政协委员、上千户样本抽样户、街道、社区手中。

　　一时间，停车问题成了杭州街谈巷议的热门话题。

　　杭州市酝酿出台的《杭州市关于破解停车难问题的实施意见》被杭州人称之为“泊车新政”。它主要包含两个内容：降低停车费，最大限度地新增停车泊位。一是要求有关责任部门盘活家底，由交警、城管牵头，排查所有泊位，做到心中有数。二要努力挖潜，科学利用空间尽量增设泊位。三要进行公示，哪里能停、哪里不能停由老百姓说了算。四要免费停车，所有公共车位必须免费使用。五要大力发展公共交通和末端交通，减缓机动车增加速度。

　　“新政”另一核心内容是，通过挖潜来新增车位。从6月1日至6月5日，由杭州市各区政府对道路、空地上已设置和拟新增停车泊位的共计58704个停车泊位进行了公示。根据公示结果，最终确定57564个停车位。据交警部门统计，通过挖潜新增道路、空地停车泊位4万个左右。

　　期待受惠于新政

　　以前，不少到杭州的司机都会为景区里高昂的停车费而烦恼，而这样的烦恼有望随着杭州停车新政的实施“随风飘去”。本次“泊车新政”，自今年6月26日起试行，7月1日起正式实施。西湖景区停车费也统一下调50%——“黄金周”及旅游旺季双休日、“小黄金周”的收费标准由原来的每小时30元、20元降为15元、10元，其余时间由每小时10元降为5元。

　　停车新政后，梅家坞现在的停车费由平时的每小时5元降低到每小时2元，比原来足足降低了60%，这让喜欢喝茶、打牌的杭州人和外地游客着实享受到了实惠。实在的停车费也吸引了不少人三伏天走出家门，到杭城附近的农家去纳凉放松。

　　记者昨天从杭州市停车新政新闻发布会上获悉，从7月14日至7月31日，对设置的道路停车泊位的公共属性、土地使用权范围有异议的单位，可以向相关部门提出复核申请。

　　此次，杭州市区单位周边空地范围道路停车泊位归属界定的工作实施范围主要为：上城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区、杭州西湖风景名胜区等。

　　杭州市相关部门提出，单位周边空地范围的所有道路停车资源均需纳入停车管理范围。由各区政府牵头，市国土资源、规划、交警、物价、城管等相关部门按职责对本辖区内单位周边空地范围道路停车泊位属性进行界定。

　　对设置的道路停车泊位的公共属性有异议的产权单位，可以凭有效的土地使用证向各城区交警大队提出复核申请。如对土地使用权范围有异议的，由国土资源部门复核界定土地使用权登记范围；经国土资源部门复核界定后仍有异议的，由规划部门参与界定。

　　另外，市民以往到一些饭店和宾馆门口停车，是不用付停车费的。但杭州停车新政实施后，杭州市对这些单位的停车泊位属性相继进行了界定，这意味着如果所划停车泊位的土地使用权不属于该单位，市民到这些饭店和宾馆门口停车，就要自己付停车费了。

　　杭州市政府昨天在停车新政发布会上表示，单位周边空地范围道路停车泊位，特别是宾馆、饭店、商场门口的泊位，在其属性尚未界定完成前，先维持现状。对于未按规定停放在停车泊位以内的车辆，将予以严管重罚。

　　而一些商家如果感觉停车泊位紧张，同时认为周边的空地还可以划的，可以提出申请，然后公示。

　　杭州停车新政虽然得到了绝大多数市民的肯定，但有关停车的新矛盾也渐渐浮现：在道路两旁新增加的近2万个泊位影响了其他车辆的通行速度，成为新的堵车源；为了争抢小区外免费或低收费的泊位，小区里的停车位出现了空置等等，市民对此颇多怨言。面对市民的怨言，杭州市政府决定延长“停车新政”的试行期，同时将泊位划定方案和收费标准等拿出来广为公示、组织听证，进一步进行修正、完善、争取更好的社会效果。