布什解除近海石油开采禁令“雷大雨小”

　　美国总统布什本周一正式宣布，解除在美国近海大陆架钻探石油的行政禁令，以增加美国本土的石油供应，缓解高油价给美国经济带来的压力。不过，除非国会类似内容的法律禁令过期或被推翻，白宫的这一决定不会产生任何实际效果。布什当日敦促国会采取类似措施废除相关法律禁令，以应对国际油价不断攀升的局面。

　　美国有关近海石油开采禁令共有两个：一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令同时都被解除，石油公司方可在这些油田开采石油。国会已连续２７年维持这项法律禁令，而美国政府的行政禁令始于１９９０年。而今年破纪录油价很可能会改变议员们的选择。布什原计划在国会解除法律禁令之后再解除行政禁令，而他本周忽然改变计划，先行一步，被认为是有意向国会民主党施加政治压力。布什呼吁国会结束这项法律禁令。他说：“阻隔在美国人和丰富石油资源之间的惟一障碍就是美国国会的行动，现在球已踢到国会一边。”他还表示，美国人正在为油价上涨付出代价。

　　在近海开采问题上，国会议员基本受党派分歧的支配，呈两边倒的状况——共和党议员支持解除禁令，民主党议员反对解除禁令。由于民主党占国会多数，6月11日一则解除禁令的议案在众议院拨款委员会的分会表决阶段即遭夭折。民主党议员们认为，即使扩大近海石油开采，这些新增量也只是杯水车薪。美国政府要平抑油价，最应做的是向市场投放战略石油储备。

　　然而，入夏以来不断攀升的油价让民主党议员也感受到来自本选区选民的压力。上周，民主党资深参议员理查德·德宾松口说，他同意“负责任的开采和生产”，但底线是必须要限制石油公司的开采期限，规定在租期到期后将土地归还政府。然而，包括民主党总统提名人奥巴马在内的大多数民主党议员都坚持反对解除禁令。奥巴马援引布什政府能源信息署的一份报告说，在2030年之前，开放近海开采对本土供给的影响不大。 

　　此外，一些美国环保人士也认为，如果开发这些近海油田，将严重破坏周边自然环境，得不偿失，而布什的开采动议不过是为了满足石油集团的利益。但据桑福德·波恩斯坦投资咨询公司最近发布的一份报告，一些近海开采其实可以较快实现，尤其是在加州，因为加州海岸储存的石油多位于浅海区，不仅已经勘明，而且禁令生效前所使用的钻探井架尚在，估计一年内即可产油。据统计，美国近海区域适于开采的石油约有178亿桶，其中100亿桶位于加州海岸。