你认识“环评”吗？

　　“8·12”天津港连续爆响，震惊华夏，也惊动世界。随着这一特大爆炸事故硝烟散去，一个词却强行楔进国人信息混杂已“息”满为患的脑海，挥之不去：环评。 

　　所谓环评，全称环境影响评价，是指对规划或建设项目潜在的环境影响进行理性、客观的预测，从而提出污染防治对策和措施。如果说，新闻记者是社会真相的“看门犬”，那么，环评可以称得上是环境保护的“守夜人”与“看门犬”。 

　　从“8·12”天津港爆炸事故日渐清晰的“内存”来看，环评这只“看门犬”很可能被人为地造成了耳聋眼瞎！而放眼华夏处处，又有多少“有章不循”、“带病（根本不合格）通过”又无人监督的工程在继续，多少环评缺失的悲剧在上演！ 

　　话此，从2010年9月问世以来就备受争议的中石油云南1000万吨/年炼油项目，是一个显例。其位于昆明主城区上风向，至今年3月，该项目不仅当初环评诸多承诺未予兑现，还我行我素，擅自改扩建。 

　　类似这种将本该是“看门犬”的环评弃之“门后”，未批先建、未批先改等“先上车后补票”、“补票之后坐‘过站’”的情况，在今日中国并不鲜见，不但已成为环评领域一种病相，甚至成为普遍存在且屡“医”不治的顽疾。

　　环保部副部长吴晓青在2015年全国环境影响评价座谈会上语出惊人，个别地方的“未批先建”项目竟有近50%之多！“病况”如此严重，令中国环境保护相关部门不能不刮起一次次治理“风暴”，收效又如何？2013年，兰州市“削山造地”工程因影响环境而遇“风暴”叫停时，人们才惊觉：这项将削平700余座荒山，本该慎之又慎的浩大工程已开工半年，却还没进行环评。 

　　这里面显露一个大问题，环评这只大“看门犬”要叫，公众监督和公众参与的众多小“看门犬”——在环境保护领域的“朝阳群众”与“西城大妈”（打击各类犯罪的志愿者与举报者）也要叫，这是比“风暴”叫停与事后处罚更有效的制约手段。若是，则兰州这一项目也许根本无法先斩后奏，“斩”了半年才发现“山头”已无存。为何环保领域的“朝阳群众”不第一时间发声？难道他们对甚至近在身旁、影响自己生存质量的污染与违建默默无闻？非也。2014年，安徽省制定下发了对“环境违法行为有奖举报”的规定，然而，一年多过去，应者寥寥。且看其规定“举报时应提供姓名、身份证号码等信息”，你给小“看门犬”颈项拴上如此“项圈”，让其如何无羁地发声？ 

　　当不法行为泛滥，违规现象横行，发声要冒风险，且很大时，良善的人们不能不权衡得失。何况，相关部门是否认真对待各种举报，是否敢作为、能作为，在当下之语境，都划了诸多问号。故此，“重赏”之下，亦未必有“勇夫”。 

　　问题的另一方面，是违法成本忒低廉（守法成本反高）。如前述云南炼油项目已产生了巨大的环境、健康和安全风险。这般严重的环评违法，环保部只能“亡羊补牢”，要求补办好环评手续之外，仅给出区区20万元的罚款。环保部门亦有“冤”——根据《环境影响评价法》，对此类违法行为，20万元已属顶格处罚了。 

　　看来，尽快修改环评法，大幅度提高违法成本，对违法工程、污染企业下狠招，同时确保举报者隐私与权益，都亟待解决。而事先就防止直至杜绝污染，或为“不战而屈人之兵”之上策。 

　　笔者以为，一味讲发展，势必忽视环保，而牺牲了环境，何谈持续发展？正如前些年，“鸡的屁”（GDP）成了社会发展的指挥棒，上上下下以为这“鸡的屁（股）”能多下蛋，便不管不顾它下得是“臭蛋”还是沾着血、洒满泪的“坏蛋”，教训深深矣！科学发展才是应有的观念。 

　　由此观之，环评，是理性与客观的防患于未然，是社会良知对潜在祸害的严峻审查，为了江山社稷、子孙万代，每位国人都应面对这个问题：你认识“环评”么？