收费，有权也不可任性

　　燕京春早，总理作政府工作报告时一言“大道至简，有权不可任性”，既擅热度，又居高度，遂成2015网络第一热词。总理此言是对公众期待政府加大简政放权力度的最佳回应，关乎各地各个层面有所不为，为所当为，笔者读之，感若阳和启蛰之际一声惊雷，想到与国计民生息息相关之有权即任性收费，眼前闪过三幅画面：

　　[画面一]打开笔者收藏，有两张飞机票相隔整20年，前为1993年，后为2013年，都贴着机场建设费小票50元……

　　[画外音]该费收取始于1992年，成年人乘飞机每人每次收50元（乘小型飞机每次收10元）。2012年更名民航发展基金。

　　全国人大代表戴仲川日前质询：这笔民航发展基金去年预算支出324.54亿元，实际支出269.62亿元，究竟花到哪儿去了？

　　[画面二]电费收据上有一栏附加费，巧遇收费员，问其所指，回答：只管收费，别的“无可奉告”…… 

　　[画外音]收费员也会“外交辞令”？幸亏有识之士“揭秘”：藏身于电费之中(每度电7厘至1.5分)的有一种特别税——三峡建设基金（“全国人民累计交给三峡工程的钱”）。作为一个具体的建设项目而向国民征收特别税，为中华人民共和国成立66年以来所仅见。

　　[画面三]笔者去年自驾江南行，回来收拾行囊，高速费积成厚厚的一迭……

　　[画外音]《讽刺与幽默》报1月9日曾刊笔者文《收费公路不是“现金奶牛”》，痛指许多地方的公路收费已经走出了还贷、养护之“圈”，正逐渐沦为地方政府自我创收的“金钵”。收回了成本，仍“超（合同）期服役”的，比比皆是！

　　早间，网络曾爆热词“有钱就是任性”。活生生、痛切切的现时告诉人们，有钱忒任性，为所欲为，似乎无法无天；有名也任性，想涉毒就涉，想“潜”甚“潜”甚，似乎无遮无拦；而有权任性，且“顽固不化”，似乎“皇帝的女儿”——生来就有“公主病”，似乎人生不需要解释，有权任性，充耳不闻，对任何意见与建议都可以不理不睬，不管不顾。还是以机建费（民航发展基金）为例。收到今日20多年了。20多年收了多少，干什么用了，流向了哪里？是否应让更多人知道？

　　这项被征收时间颇长且缺少知情权的费用，旅客既不可讨价还价，更不敢拒交，从2006年起多次被代表在两会上质疑“花到哪去了”，又一再竹篮打水，鲜有回音。至今，这笔“于法无据的收费项目”累计收了逾千亿元，22年后才得到民航的回应：每个国家都收取这笔费用，我们的标准还属中低……呵呵，一到这时，就要“与国际接轨”，我们的“特殊国情”呢？

　　政府的钱袋子来之于民，用之于民。社会进步了，面向公众收费要必要、合理、科学，要让百姓信服。去年水电油价中含附加费曾引起强烈质疑，财政部回应，对不明不白的民生附加费，公民有权拒缴。那么对不清不楚的机场建设费，民众是否至少问个明白呢？ 

　　每年二百多亿元机建费，究竟花哪去了？人大代表对政府的“钱袋子”要较真，监督越有力，人民才越有“获得感”嘛。

　　个别领导意志和权力之手如此任性，公用事业、垄断国企便成了大蛋糕，谁都想切一块，甚至是地方的“提款机”，跟“小金库”一样，焉能轻言放弃？

　　2015之春，总理一句话掷地有声：有权不可任性！此可视为对“有钱就是任性”的最有力回应。

　　笔者有理由相信：这是一种常识的强调，一种执政理念的宣示，更是一种治理决心的展示。这治理也应该包括整治乱收费吧？