巨款去哪儿了？

　　“本文题目是克隆新华社记者的“连续追问”：《钱去哪儿了》。略有改动的是，我觉得那些去向不明的钱动辄数百亿甚至数万亿，是不折不扣的“巨款”，所以就把“钱”改成了“巨款”。

　　那些收得不明不白，用得不明不白，剩下多少还是不明不白的巨款若是真能搞清楚“去哪儿了”，一定比“爸爸去哪儿”更吸引眼球。   

　　“收得爽快，用得糊涂，去向成谜”，“背后的发现令人触目惊心”，是新华社记者调查后得出的结论。由于监管不力，“腾转挪移”的情况比较普遍，一些巨款的去向云遮雾罩：调查显示，土地出让金13年间增长超30倍，总额累计19.4万亿元，部分省份已超过税收收入，土地收支账中存在诸多乱象；民航发展基金2013年的收取超过250亿元，这笔钱不少成为广州、北京等地机场上市公司的收入，还有数十亿元“其他支出”不知所终；住宅维修资金自1998年以来共收取5000亿元左右，表面上处于“沉睡”状态，暗中在“钱生钱”，部分被挪用、炒股和理财，沦为一些部门的生财工具；还有巨额的科研经费成了“唐僧肉”，一些人通过虚列劳务费用、收集发票冲账、借壳套现等方式中饱私囊；巨额的高速公路收费除了修路还贷，还用于高福利养人，“统贷统还”政策将导致“东收西还”无限循环；巨额的彩票资金有的用于公益事业，有的趴在地方政府的账上“睡觉”，还有的用于盖大楼、买游艇、补亏空……

　　除了这些已知的去向，由于有关部门或装聋作哑，或拒不公开，还有很多巨款“去向成谜”。目前审计署审计的只有土地出让金和彩票资金，其他资金“谜团”待解。笔者大胆臆测，其“谜底”可能不外乎三个方面：

　　有的跑到有关部门的“小金库”中去了。什么加班费、误餐费、劳务费、过节费，月奖、季奖、年奖等都来自“小金库”，这些经费人人有份，职务越高发得越多，甚至比工资还多，“工资基本不动”绝非个别。

　　有的跑到“个人腰包”里去了。近年来，一些腐败官员先富起来了，有的买了高级别墅，有的养了情妇，有的把钱藏在地下室里。这些钱有的是下面进贡的，也有的是从“行政性事业收费或政府基金”这个“自动提款机”中提出来的。

　　有的跑到个体老板的公司里去了。老板们不怕官员们有多廉洁，就怕官员们没爱好。只要有“爱好”，他就会想方设法满足其爱好，与其交朋友，久而久之就成了好兄弟。一些收费和政府基金就变戏法一般转到了老板的公司里。

　　这三个去向，是我的主观猜想，不一定准确，但有一点可以肯定——不管巨款去向如何，追问一下是完全必要的。因为，追问的是权力的范围和边界、追问的是权力的透明度和阳光指数、追问的是国计民生、追问的是国民的民主权利，问一问、查一查、想一想，才能找出收费机制的顽疾，亡羊补牢，堵住监管漏洞。

　　问过之后，我们不难发现，不光是巨款的“出口”有问题，“进口”也有问题，有的收费仅凭个别部门的一纸红头文件征收，有的多次清理仍然因利益驱使而不愿退出，收上来便成了“私产”，想怎么花就怎么花，百姓只有交费义务，没有知道收费去向的权力。除了交钱，官员一切都代表了！

　　如何规范“进口”，管住“出口”，防止征收成为掠夺，让各种收费有法可依、有章可循，使暗箱操作和贪婪之徒不敢越雷池一步，是亟待解决的问题。

　　捷克人对“贪婪之徒”的惩治有独到之处，他们搞了个“腐败游”：导游带着旅客先参观“腐败博物馆”，主要看贪腐大员高墙护卫的私人居所，或者耗资巨大但被蛀虫啃啮的半拉子工程。接着参观腐败金矿、腐败墓地等“景点”。他们在嬉笑中揭露腐败，同时制定了反腐败法律，加大了打击腐败力度。

　　他山之石，可以攻玉。借鉴捷克“腐败游”的创意，开辟“巨款去向旅游线路”，既将贪腐者永远盯在历史耻辱柱上，又警示后人，一举两得，何乐而不为呢？▲