好下级是好上级培养出来的

　　“上有政策，下有对策”是用来指责下级的，言下之意是下级不认真执行上级制定的政策，让俺们小老百姓本来可以早些过上的好日子打了折扣。

　　应该承认，下级将上级制订的“好经”念歪了的情况确实存在。政策规定保障房只能租给城市困难居民，少数地方却出现了开宝马住廉租房的怪象；上级规定国家对农民的补贴必须打进本人的银行卡，个别地方却要东折西扣；国家一再出台政策对大学生创业进行扶持，少数政府工作人员却对创业者百般刁难。好政策遭遇肠梗塞，是腐败作怪，伤害的是广大民众的利益，怎样查处都不过分。

　　然而，有一点，我们也要看到，有时，上级的政策之所以遭受抵制，问题并不出在下级。一个在中学教书的朋友想评高级教师，该市人事局却规定：凡是想评职称的人每年都要交纳所谓的“专业技术人员基金”，据说这个基金是用来专业技术人员之间“互助”的。朋友想，自己在学校工作，要是遇到困难，第一求助的是单位，第二求助的是教育局，第三求助的是政府，关你人事局什么事？朋友执意不交，人事局卡着她的材料不上报，朋友告到省里，省里下令该市人事局取消此项收费，朋友才评上职称。请问：在该市人事局的“政策”与朋友的“对策”博奕中，究竟谁代表了真理呢？

　　某大学有两条“奇葩”规定：一是教师必须站着监考，二是监考人员不准带手机进教室。领导解释说：站着监考，老师眼睛的位置高，容易看清考场情况，可以及时发现舞弊。不准带手机进教室，是因为少数老师监考时用手机上网。结果两条“政策”无一例外遭到老师的抵制，少数老教师甚至故意在领导们巡视考场时坐着监考，用手机查看时间，领导也无可奈何。该校一般都是上午两场考连监，老师站着监考，一站就是四个小时。不要说中老年教师，就是年轻人也吃不消。不带手机进教室，不是不可以，但学校的铃声没设置考试模式，考室里也没有挂钟，老师如何把握时间？

　　这里有必要说说政策制订的思路。我觉得一种良好的政策，不管是单位的还是社会的，都应该做到两条：一是政策制订必须接地气，所谓“接地气”就是要符合基层的实际，不要提不切实际的要求，更不能无视基本的人性；二是出台政策时要最大限度地避免部门利益，不能将公共政策当成索财或偷懒的工具。我们这样去做了，下级违反政策追究起来也理直气壮。不这样去做，下级违反“政策”，不追究吧，有失上级机关的尊严；追究吧，说不定又会被下级弄得灰头土脸。

　　好下级永远是好上级培养出来的。