“盖章生效”

　　数年前，贵州省锦屏县平秋镇圭叶村将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。

　　据记者说，他见到这枚五块楔形木块组成的圆章，上面分别写着“平秋镇”“圭叶村”“民主理”“财小组”“审核”字样。使用时，需将五个楔形木块合并后组成一枚完整的公章。

　　这枚“五合章”是村民对村里的财务开支质疑，逼出来的。

　　这种“合符”制度，并不是新发明，在几千年前，也曾有过。郭沫若先生写过一部《虎符》的剧本，在谈到剧本中的虎符时，就说到：

　　“虎符这种东西，没有点古器物学识的人是不能想象的。那不是后来的所谓安胎灵符之类在纸上画的一个老虎，而是一种伏虎形的青铜器，不大，只有二三寸来往长。战国及秦汉就靠着这种东西调兵遣将。照例是对剖为二，剖面有齿嵌合，腹部中空。背上有文，有的是把文字也对剖为二。（《虎符·写作缘起》）

　　虎符也叫兵符，只有两半“合符”，验证无误，才可以调兵遣将。这是战国时期的事情，皇帝与司令各执一符，也算是“商量着办”，不搞“一言堂”，也避免了假传圣旨，谎报军情。但“合符”的制度还是有漏洞，如果完美无缺的话，就不会出现信陵君、如姬盗符的故事，可见并不是万无一失。

　　“五合章”与虎符做法大致相同，它反映了今天的村民对民主的需求，村党支部书记谭洪源说：“民主是为实现大家的意愿。”看来他认为把公章一分为五，是为了实现大家的意愿，是一种政治智慧。比签字、按手印、印玺独揽，确是朝文明、透明、廉明进了一步。尽管方式上比较原始，但村里眼下没有其他更好的办法，村民的智慧达到这个水平，实属难能。这种智慧，将民主直接用于财务管理权的“制衡”，实行五权分立，集体决策、透明管理，民主监督，所发生的作用，是不可低估的，就一个小小村落来说，是一场革命。起码能使村民真正行使民主权利，不再担心集体的资金被人贪污挪用还堂而皇之“盖章生效”或白条子满天飞。

　　记得当年锦屏县纪委曾下发文件，要在全县农村学习推行“五合章”理财办法。是否有必要把所有的公章都做成“五合”、“六合”……甚至更多，像花瓣一样？再连字也对剖为二，然后像虎符那样“剖面有齿嵌合”，可装可卸，类似变形金刚？大可商榷。

　　我当然不知道县财政局是否把公章劈成“五合章”，更不知省财政厅是否也起而效法？也许这个文件是个应景之作，表示“县委县政府”极其重视，支持民主管理，如此而已。对圭叶村这种政治智慧，他们究竟打多少分，似乎含糊其辞，事实上，究竟给多少分，也是对当地领导“政治智慧”的考验。

　　事实上，一枚公章，劈成五瓣，实是不得已而为之，如果村里有一个有效的监督机制，这个新闻本不该发生的。而当地官员如能“闻一而知十”，从管理机制上找出弊端，摈弃旧的的审批程序，章子盖得可信，盖得光明，变暗箱操作为阳光运行，使老百姓真正有行使民主监督的权利，也才算真正学到“五合章”的政治智慧。

　　“章子不如条子，条子不如面子”，正如虎符也并不是万全之策一样，“五合章”也不是金刚不坏身，在面子和条子跟前，它不过是小巫见大巫。现在是有了“面子”，有了“条子”，就可以畅行无阻，“红绿灯”也管不了，“五合章”夫复何言？我曾在《人事学不等于人才学》一文中提到有一个市长贪官（已落马），为将自己不够条件的乡村亲属安排当公务员，责成人事局“设法解决”。不多久，一套新的“调入档案”就出台了：六十年代的油印表格，“简历”、“资历”和“学历”，现今“高级职称证书”、“作品”、“成果”，当地调出盖章，此地接收盖章，一应俱全，几可乱真。调配处的章子即使是“五合章”，也只能徒唤奈何。而老百姓没有市长的面子，更没有市长的条子，想办理人事调动、解决迁移问题、待遇问题，那个章就盖不了。尽管门好进，脸好看，但事难办，还是因为你是平头百姓。

　　结婚要办结婚证，也许你没听说过，没有结婚的也要办“未婚证”，离了婚还未结婚要办“无婚证”，这事发生在某市人事聘用的程序中。“未婚证”如何“证明”未婚？“无婚证”如何“证明”还是鳏夫寡妇？这与用人有多大关系？严格地说，与计划生育有何直接关系？这天方夜谭，而倒是值得“人事学”专家们作为开发研究的课题。如开证盖章就要收费，收费就要设一个机构，有了机构就要有办事的人，有办事的人就要设一个领导班子……。这些“课题”，天天有出新，“人才市场”生意兴隆，连伯乐也得雾失楼台，自思自叹。又听说有所大学颁发的毕业证、学位证，都要送到人才市场“验证”盖章，收费二百多元，加急（最快十天，不加急二十天）另加二百元，总共四百多元。四百多元买一张盖了章的纸，毕业证、学位证才算“开光”，单位才敢录用。但为学子省几个饭钱计，何不所有大学的毕业证和学位证，改由人才市场“验证”机关直接颁发？有人大代表算了一下，人的一生要盖三百多次章，那么，把全国的章子收集起来，大概可以绕地球一个圈了吧。

　　“五合章”之所以成为新闻，说明随着经济的发展，老百姓对民主的希求越来越高，也说明有些地方民主的空气还很稀薄，机制不健全，“条子文化”“面子文化”成气候，自然，专制的做法就受到挑战。但又毕竟是很幼稚的“革命”，轻而易举地又被“市场”所利用，大学盖章不算，还得“验证”盖章，以后说不定还有更“生效”的章子在候着，“人事学”的发展，大抵是以生财为路径的，其旗号当然会冠冕堂皇：“反腐”、“打假”。

　　很多时候，“盖章生效”似已成为一种“共识”，其实揭开来看，不过是给不能生效的行为行了一个方便，多少圆圆的红印掩盖着的是贪污腐败、作科犯罪、买官卖官的内核。而揭去这层“外膜”，看看内核，实属不易，革命的思想家们作过多少努力，收效甚微。圭叶村将公章一劈为五，也算揭去这外膜的一个战法，尽管还显得稚嫩，原始，也不失为民主这个新生儿的安胎灵符。▲