征地，农民不能成了“牺牲品”

　　新闻背景：因征地问题而震惊全国的山东“平度3.21纵火案”最近成功告破，7名犯罪嫌疑人被捉拿归案。然而，对于征地的合法性、补偿的合理性、当地村民的知情权等种种问题，依然是没有明确的法规予以解释。

　　因征地、拆迁而发生的“命案”在最近几年有越演越烈之势。随着城镇化的进一步深化，城镇开发的一进步扩容，涉及乡镇、农村土地的征地、拆迁问题随之增多。因征地、拆迁导致的冲突也就日益激化，命案的发生也就随着冲突的级别递增而悲剧降临。最近发生在山东平度市的“纵火命案”就是其中一个典型。虽说纵火犯已被缉拿，可留下来的问题：征地的合法性、补偿的合理性、当地村民的知情权等依然悬而未解。

　　从某种程度上讲，农民是弱势群体，他们没有太多的资源和能力为自己争取利益。眼睛里看到的更多的是当前的实在利益，尤其是土地的利益。土地，对于农民而言，就是命根子，没有了土地，在社会保障系统没有足够保障力的背景下，他们的生活难以保障。失去了土地的农民，就好比失去了命根子，为此而拼命，从情感上讲，可以理解。

　　而一些地方政府打着各种旗号，动不动就征地、拆迁，在信息沟通不畅、赔偿款、土地出让收益金等没有达成共识的情况下，往往就采取了“野蛮”式的“强征、强拆”行为，这些充满“火药味”的举动，容易引起农民的反抗，想让农民心甘情愿配合征地和拆迁，那是难上加难。

　　三农问题研究专家中央党校研究员曾业松认为，“一些地方打着“公共利益”旗号随意征地，动辄废除农民的30年承包经营合同，把农民从土地上赶出去。征地的公共利益不明，信息不透明，随意圈占耕地的现象就很难以遏止”。自2000年始，福州市实施“东扩南进”的城镇化战略。仓山区（潘墩村在该区）是实施“东扩南进”的重要区域。福州市土地发展中心征收潘墩村313.7亩土地，每亩补偿费8万元，而福州市政府拍卖九龙州（属于潘墩村）289亩土地，获得出让金17亿多元，每亩合588万多元。8万元与588万元，如此悬殊的差价，农民利益受损程度可想而知。据人民日报报道，“自2013年1月18日发生区、镇、村干部带人抢地打人事件之后，潘墩村村民为保护土地，每天轮流看守九龙州。同年6月26日、27日，仓山区警方抓走了12位村民，3位村民以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”予以刑事追究。据了解，此案结案最后期限是2014年3月10日，但截至记者3月25发稿之日，此案仍未审结。”

　　征地、拆迁引发的冲突，在神州大地已“上演”多年，如何在保护农民土地利益前提下进行开发，是个待解的命题。这需要政府依法行政，需要民众依法维权。同时，在城镇化进程中，国家应尽快完善征地、拆迁的法律法规，严惩“违规”行为，征地、拆迁的悲剧才不会此起彼伏。（文/徐辉冠）