政府决策不能简单“拍脑袋”

　　新闻背景：12月22日，天津市环保部门提示，22日至25日天津将出现重污染天气，并提出从23日零时起实施限行。几小时后，天津交管部门表示“通知晚了，执行不了，不限”。不少网民质疑夜间通知限行带来不便。

　　权力部门各自为政，协调机制一旦“掉链子”，扯皮的大戏便会“粉墨登场”。这样的案例远在天边，近在眼前。最近，天津“乌龙限号”事件充分地演绎了政府权力部门之间的各自为政，协调机制难以跟上事务发展步伐，导致政府出台政策出现“乌龙”闹剧。

　　这样的闹剧可以引用几则官方微博加以验证：

　　＠人民网天津视窗：本网刚刚致电天津市环保局宣教中心相关负责人，对方表示环保部门只负责预警信息发布，具体如尾号限行等强制性措施由其他相关部门负责。“哪个部门？”答：你去看政府网站吧。在本网拨通的另一通电话中，天津市公安局宣传部门对环保部门发布的“预警”表示不知情。

　　＠天津交通广播官方微博：【紧急通知　明天不限号】市政府关于启动重污染天气应急响应的通知，据交管局最新消息，限号工作暂不执行。由于网上有明天开始限号的信息，所以特在此公告，请大家以此为准。

　　＠新华天津快讯：环保：按应急方案，限；交管：通知晚了，执行不了，不限。点评：应急部门内部协调上，还有不畅；权威消息有效发布上，还该令出一门。不过，好消息是明天可以继续开车上班！

　　闹剧背后呈现更多的是“纠结”。环保部门与公安部门的协调纠结；市民开车上路的便利与雾霾加重之间的纠结；环保部门为民请愿与市民不领情之间的纠结。这些“纠结”充分呈现了政府职能部门各自为政、政出多门的乱象。职能部门权力划地为牢、互不干涉“内政”在突发问题面前，协调机制变得手足无措，就好比一个站立在幼儿园门口等待爸妈接送的孩子，因父母忙于工作且协调不了无法来接送，不知该往何处去的那种无助一样，充满了“酸味”。

　　天津市环保部门对于本职工作可谓“尽心尽力”，及时发布雾霾预警。但是它没有想到，“限行”举措不在其职能范围之内，要想实现其愿望，应该与公安部门及时沟通协调。“越权”处理往往不受别人待见。天津市交管部门的“不配合”就是在这样的语境下耍了一把“横”。凭啥你说“限行”就“限行”，太不把我们当回事儿。在一些人看来，天津市环保部门太不懂规矩，发号施令的权力之手伸得太长，做法很稚嫩，不懂得“人情世故”。其实，根源在于职能部门在突发事件面前缺少常态的应急协调机制。

　　正是缺少常态的应急协调机制，天津市环保部门的决策就出现了“拍脑袋”的现象。火急火燎，火烧屁股般的决策，目的虽良善，效果却南辕北辙。

　　为民请愿的“豪迈”之举，换来的却是相关部门的不配合以及市民的“不买账”。这样的“憋屈”，天津市环保部门估计要过一阵子才能“消化”掉。可有待反思的问题却不允许它花更多的时间去琢磨，毕竟雾霾天气说来就来。

　　改变目前相关职能部门在应急事件当中的协调机制的短板格局已显得更为迫切。各自为政，只管自己一亩三分地不出现问题的思维应赶快改变“容颜”，协调作战的理念在天气变化莫测的环境里，理应作为最佳的作战方案，容不得半点“私心杂念”。

　　天津市的“乌龙”事件只不过是政府管理问题的冰山之一角，透过现象看本质，理清职能，增强协调，避免部门“拍脑袋”决策才是根本。（文/徐辉冠）