中央简政，地方政策要“落地”

　　关键词： 婚育证明

　　编者按：“外地人，去办理个体工商执照，居然还让提交婚育证明！”日前，张先生在河北邢台“民意通”网站发帖，表示想不通。“办执照需提交婚育证明”，中央已取消4年的规定在全国许多省份还在执行，给无数小微创业者多设了一道行政审批门槛。

　　一些地方在工商行政审批中设立计划生育门槛，是与中央简政放权、提高政府行政效率的大方向相违背的。“借工商审批抓计划生育，是一种低效原始的监管方式。长期以来，一些政府管理部门形成了‘审批加罚款’的粗放思维定式，不仅起不到监管效果，还造成种种弊端。”中国社会科学院法学所研究员周汉华如是说。

　　落实中央简政放权，不仅需要中央的力推，还需地方有力实施的“配套”，不然，政策就成了光有空架子的外衣，好看不管用。而要兑现地方“配套”功能的“落地”，需要强有力的监督和一套行之有效的管理制度包括成熟的操作流程和时间安排等。只有如此，才能防止中央精神及政策在地方执行中念歪了“经”，跑偏了“道”。