新闻背景:湖南省纪委最近通过门户网站三湘风纪网开展《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》(征求意见稿)网上征求意见活动,引发了社会各界的高度关注。近九成网友支持规范宴请。
公权力,是公众赋予官员管理政务的一种委托权力。可在某些部门,公权力的解读,却是另一种读法,即公权力是为我所用的权力。在一些官员眼里,一权在手,生杀予夺,为我独尊。典型的“官本位”文化遗留下来的产物。官员权力的理解偏差以及现实生活中公权力的“威慑力”无处不在,使得公权力的“滥用”问题深入百姓和官员的深层意识里。“官老爷”的思维在官员与百姓互动之间形成了一种历史性的延续。而现代社会对于公权力的要求表现出来更多的是对“官老爷”思维的反感。公权力的监管诉求越发急迫和热切。
呼应群众的呼声,“把权力关在笼子里”便是一种表达。“老虎、苍蝇一起打”则是对公权力腐败另一形式的棒喝。只有公权力真正受到铁腕式的监督,在违背“规矩”,就会受到严惩的高压态势下,才能完成公权力的合理运用。这是大家不约而同的心声,也是民意所在。湖南省纪委最近通过三湘风纪网开展《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》网上征求意见活动,近九成网友支持规范宴请活动,便是真实民意的一种传递,也是民意对于公权力滥用的一种反对声音。
公权力寻租的出口有很多,餐厅、酒店、洗脚城、购物中心、购物卡、奢侈品、礼品、婚宴、丧宴、生日宴等等。只有堵住公权力的寻租空间,使之小到最低限度,公权力的运用才会避免滥用和扩张。在改进作风、制止奢侈浪费、加强廉洁自律,重走“群众路线”的环境氛围里,官员应该认真反思公权力的使用问题。当然,与此同时,制度上的修缮也须与时俱进,只有制度更为完善,漏洞才会越来越少,监督公权力的操作性才会越强,效率才会越高。自律只用通过强有力的他律才会内化成一种自觉。这似乎是颠破不变的真理。完全依赖自觉的行为来完善道德的提升,不是不可能,但那是圣人之举,普通百姓难以实现。官员也是普通人,七情六欲,一样不少。监督公权力不能过于依赖自律,法治的力量才是解决问题的根本。
依法治国已然是社会发展的趋势。这也是一条底线。法律面前人人平等,这是法治社会应有的格局。公权力的滥用者不能逃离法律的制裁。监督公权力的滥用,依靠法律更为稳妥,因为这是一杆公平的秤,只有它能测量出每个人包括官员到底是否“越矩”,是否应该得到惩罚。只有每位民众包括官员都拥有这样的意识,即自己的权利和义务的界定,以及为了维护这种界定所应遵守的行为规范。在这样的意识支配下,公权力的监督或许才会实现由外到内的转变,局面才会焕然一新。如此局面需要制度堵住公权力的滥用,同时也需整体国民意识的觉醒,两者缺一不可。
(文/徐辉冠)