放大
缩小
全文复制
中央稳定楼市发展，支持居民购买住房的政策方向与地方政府的一些政策出发点并不相同。国务院十条措施中明确指出，是“支持居民购房”而非“鼓励居民购房”，由此可见金融政策上将对改善性需求等居民购房进行松绑，但是并非鼓励投资性购房需求。将加大住房保障放在了其他两项政策之前，充分说明了中央政策在“稳定市场，保投资”而非开发商们期望的“托市”。
10月14日公布的“杭州楼市24条”，动用了杭州市政府所有的权限——提高公积金贷款、减免交易税的地方所得部分，延长土地款缴纳期限，甚至还动用了户籍政策。这比之前的17个地方政府救市政策更全面、更有力。
然而，10月17日开始的杭州房博会4天下来成交只有408套，还不到去年的一半。
即便出台救市政策一个多月的西安市，其成交量不升反降，还让西安市政府饱受质疑。
招数已尽，所有的目光集中在了中央政府针对房地产业的政策上。
误读、传言，甚嚣尘上。中央没有声音，就被解读为默许；行业协会呼吁，则广泛报道为“救市方案上交中央”；上海市副市长杨雄的话，甚至被安在发改委副主任杜鹰身上，成为中央对地方救市的肯定。
10月17日，沉默打破——当日的国务院常务工作会议上，温家宝总理提出继续保持经济平稳快速增长的十条意见，最后一条这样写道：“加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。”
“中央此言意在鼓励地方政府为中低收入者提供住房、促进房地产投资，并非鼓励消费者买商品房以托市。”中国社科院金融所研究员尹中立撰文分析。
城建部副部长仇保兴也在第二天的“中国市长论坛”上谨慎地谈到了地方政府救市：允许地方先行先试，错了纠正。
10月23日，中央对于楼市的最终态度终于“千呼万唤始出来”。国务院颁布一系列加强保障、改善民生的政策，与住房有关的，主要体现为降低交易税费、放松信贷对购房者的限制和加强住房保障制度的建设。
来自相关政府部门、业界和学界的人士普遍认为，“三剑齐发”最重要的目的，是要提振目前低迷的市场信心，缓解观望情绪。
然而，截至发稿前，记者从市场层面的反应观察到，地方政策短期效果可能有限，长期还需观察；而即使中央层面出台重大利好，市场恢复至少也要到明年春天。“病来如山倒，病去如抽丝”。
地方政府:吹响“救市”集结号
一个多月前的地方政府救市，尚还犹抱琵琶半遮面，给自己找一个“借口”。
9月7日，西安市发布的文件《关于恢复房地产业发展的若干意见》开宗明义：“为消除四川汶川大地震对我市房地产业的影响” 对市民一定标准的购房给予财政补贴。
西安之后，越来越多的城市移开了蒙面的琵琶，地方政府“救楼市”的政策正在蔓延。
截至10月中旬，出台救市政策的地方政府从最初的地震灾区成都到西部地区的重庆、西安,再到中部地区的长沙、武汉,再发展到东部沿海的福州、厦门,现在已经到达长三角最重要的代表性城市南京、杭州和上海。
等到南京和杭州出手之时，更好的“借口”出现了——全球金融危机可能会影响中国经济，需要刺激房地产业从而刺激经济——这也是建言全国救市的重要理由之一。尽管在杭州一位业内人士看来，市场状况远未达到需要救市的时候。“全球金融危机反倒帮了房地产市场的忙！”
为什么这么多政府“坐不住”？
杭州一位房地产公司高层的戏言一语中的：“这就好比地主救长工，长工出了问题，谁来保证地主的收益？”
“除了土地收入之外，房地产业还是地方税收的重要来源、GDP的重要推动力。”王圣学补充道。西安市税务局对外公布的材料显示，上半年税收增加值的一半以上来自于房地产、建筑和证券业。仅房地产业为西安GDP增长的贡献就高达40%。
自1994年起，土地出让金不再上缴中央财政起，土地出让金收入就成为地方政府预算外收入的主要来源，相关税收收入也归地方所有，因此在地方政府提高经济增长速度和扩大财政收入的渠道中，发展城市建筑业、房地产业和土地征用不可避免地成为首选。
实际上，国务院有关部门在“保增长”工作的指导下，对地方纷纷出台的楼市“救市”措施一直不置可否。而仇保兴的上述表态也充分表明了有关调控部门的态度——地方政府可以先行先试，但是地方政府某些“触线”政策，恐怕在中央政策出台后要进行调整。
住房和城乡建设部有关专家表示，中央稳定楼市发展，支持居民购买住房的政策方向与地方政策的一些政策出发点并不相同。大部分地方政府出台的“救市”政策出发点是稳定房价、刺激买房需求、帮助开发商缓解资金压力。而中央政策则是要支持居民解决住房问题，保持房地产投资规模。
“房价暴跌对谁都不利”
事实上，究竟要不要“救”房地产市场，并不是官员或者开发商一言一语就说了算。
据记者调查，房地产市场的景气与否对与之相关联的行业影响较大。房地产业可带动建材、化工等10多个行业，40多个相关产业的发展。其中，每投入100元的住房资金可带动相关产业170元至220元的消费需求，而每销售100元的住宅可带动130元至150元的其他商品的销售和相关行业的发展。
在北京的玉泉营建材市场，从事油漆经营业务的“宏利来油漆”店主抱怨说，现在每天的成交额在5000到6000元左右，还不及去年同期月销售额30万元的一半。记者发现，尽管“十一”已过，但居然之家、东方家园、百安居等促销活动仍在继续，商家和卖场都在以打折、返券和赠送套餐的形式招徕顾客。
和家具、建材市场遇到的情况相似，房地产市场低迷，也导致室内家居所需的家电用品需求量的降低。
国家统计局公布的有关数据也能从侧面佐证商家不景气的说法。国家统计局公布的2008年上半年全国社会消费品零售总额增长数据中，家用电器和音像器材类、家具类、建筑及装潢材料类分别较去年同期出现一定幅度的下降，其中，建筑及装潢材料类表现尤为明显。
中央政府的良苦用心
国务院常务会议在部署今年第四季度经济工作时提出，要加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。这一要求是着眼于经济发展大局和保障民生两个方面的。显然，国务院在靠房地产投资拉动经济发展上是有清醒认识的，不是片面地拉动整个房地产特别是商品房投资，而是有既增加投资和消费，又解决房价过高和中低收入阶层住房问题的多种考虑的。
“如果理解成‘救市’，政府要救的不是目前仍然偏高的房价，而是希望促进房地产业健康发展，发挥房地产业对国民经济的拉动作用，并支持居民合理的住房需求。”住房和城乡建设部相关负责人认为。中央已经明确将加大保障房建设作为拉大投资的手段，表态不救房价。但是，即便这样，中央的政策举动仍被公众广泛争议。
有专家分析说，房价下降会首先引发投资需求释放，而政府调控就要面临一个悖论：如果要刺激房屋消费量，就要首先启动投资需求，但是启动投资需求就会导致房价居高不下。
北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新表示，政府应该加大廉租房建设规模，但是这又是地方政府没有积极性也缺乏财力做的事情，地方政府宁愿多建限价房，以减少财政负担。最为重要的是，如果保障房大规模入市带来了商品房价格进一步下跌，则商品房消费会更加低迷。
王宏新形容当前的房市是得了“综合症”，无论政府如何调控，总要面对一些互相矛盾的调控目标。例如，政府要保房地产市场交易量，就需要刺激商品房消费，而刺激商品房消费的手段就是保房价不下跌，或者放任市场房价大幅度下跌，但是政府目前的想法是“防止房价大起大落”。
“实惠了一些但还要等等看”
对于购房人来说，政府降低税费，出资补贴看起来很美，似乎是天上掉下一个大馅饼。但是，跟动不动就数十万上百万的购房款相比，几千元至一万多元的补贴其实不过是杯水车薪，二者间太不成比例。以这有限的补贴企图去“诱惑”消费者购房，似乎只能是一厢情愿。
对于救市信息，普通市民和网民的反应都比较强烈。比较典型的观点是，房价依然高高在上，老百姓还买不起房，地产市场根本不需要救，需要的是降价。
记者的一位老乡是北京一家大型国企的高级职员，结婚后一直住在单位的房改房，想找机会换房。但随着房价的飙升，她发现北京三环以内一个大两居的房子，没有150万元以上休想买下来，让她这个高级白领也左右为难。她认为，现在房价虽说降了点，但是泡沫还很大，还不到该救的时候。
做生意的周女士认为，“政府越出台补贴，说明市场越不行，如果房子的销售量越来越少的话，政府也许还会出台数额更大的补贴。现在还是再等等为好。”“最关键的是现在房价太高了，仅仅是降低契税，取消印花税，这并没有多少钱。”
网民的言论则更是激烈。有网友表示：我们买不起房子，政府却拿着我们的纳税钱救市继续维持高房价。很多人担心救市政策一出，房价又像坐直升机一样飙升，老百姓只能望“房”兴叹。
对此，易宪容告诉记者：“近几年国内各地房地产市场价格早就被炒到天花板上了，即使在这几年房价炒作的过程中有不少居民进入房地产市场，但是过高的房价早就把不少居民几代人的财富消耗得差不多了。在过高的房价下，国内绝大多数居民根本就没有支付进入房地产市场。有人说居民目前是持币观望，实际上，绝大多数居民是无币可持，哪里来的观望？只有让房价慢慢地向下调整，这样才能让不同支付能力的居民陆续进入，否则，把房价顶在天花板上，绝大多数没有支付能力的居民想购买住房也是望洋兴叹。仅是靠政府的一点补助也是杯水车薪。”
